在看到双轨制的不合理之处的同时，也应该看到部分事业单位退休人员收入高于企业职工也有合理性。

胡晓义认为，机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的。

“关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差别过大，就应想办法调整。”胡晓义说。

中国人民大学公共管理学院李珍认为，养老保险制度的设计必须考虑不同人群之间的收入曲线，2008年的试点方案显然对此考虑不足，从而导致在实践中难以推进。

更重要的是，试点方案没有解决事业单位养老保险改革成本谁来支付的问题。大多数事业单位人员的雇主都是各级财政，一旦改革，各级财政必须安排出相应资金来做保障。

上半年，人社部会同发改委、财政部、社保理事会等部门成立了一个工作小组，专门研究包括养老保险制度在内的社会保险顶层设计，具体方案出台尚需时日。

胡晓义表示，并轨需要做好顶层设计。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。