上海市委书记韩正昨日表示，上海国有企业实施分类管理后，不仅竞争类企业要尽快上市，功能类和公共服务类的企业也可以实现上市。

此次上海国资改革，明确功能定位并实施分类管理。上海国有企业分为竞争类、功能类、公共服务类。具体来说，竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标管理，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标管理，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标管理，引入社会评价。功能类和公共服务类企业，按照市场规则，提高了资源共享配置效率和公共关系服务能力。

目前来看，由于业务复杂，部分上海国有企业对自己的功能定位并不十分清晰，对于不同定位的公司发展问题也存在争议。此外，新的功能定位给企业经营也带来新的挑战。比如上海良友集团是上海最大的从事粮食经营的国有企业集团，承担政府委托或指定的职能，为保障上海粮食安全和供给稳定服务。良友集团企业负责人昨日表示：“此前我们一直把自己定位为功能类的企业，而这次国资改革对企业功能重新定位，我们转变成为竞争类企业。相比之下，企业的竞争力不够，对企业发展带来不小挑战。”

有国资改革专家认为，就交通运输行业而言，上港集团、交运股份、锦江投资将划入竞争类企业。不过，具体的业务划分上又有所不同。比如申通地铁集团本身应划为公共服务类，但集团有一部分资产在上市公司，那上市公司这部分资产将按照竞争类进行考核。再比如出租车行业，直至现在定位仍然不是很明确，虽然此前的定位是公共交通的补充。

而提高资产证券化方面不仅针对竞争类企业。韩正表示，此轮改革牢牢抓住发展混合所有制经济重要形式，主要是指通过整体上市，使得国有企业成为公众公司，提高资本证券化水平。竞争类企业要尽快成为上市公司，环保、污水处理、机场经营等功能类和公共服务类企业也可以上市。

韩正表示，上海国资改革寻求突破，要以国资改革带动国企改革为核心，把从过去管企业为主向管理资本为主转变，争取明年要有一到两家国有资本运作平台公司进入实质性运转。