昨日，国资改革方案的具体设想和细节揭开面纱。

国务院国资委副主任黄淑和昨日在新闻发布会上说，未来将加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。

“国有资本不需要控制可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者全部退出。”黄淑和说。

鼓励社保基金入股

十八届三中全会《决定》提出，积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。但未来如何促进混合所有制发展，市场一直期待官方的权威解答。

在黄淑和看来，未来推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济将采取四种形式：涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资的形式；涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者可以全部退出。

事实上，过去十年，无论是央企下属的二级企业还是三级企业，民间资本已经大量进入。国资委一项统计显示，央企及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。据《第一财经日报》记者了解，甚至在央企母公司层面，如央企之一的上海贝尔股份有限公司，外资阿尔卡特的股权已经占到了50%和1个金股的地位。

黄淑和表示，通过股权多元化改革之后，将会出现四种情况，一是部分国有企业将会成为整体上市的公众公司；二是部分国有企业将会成为非上市的混合所有制企业；三是国有企业的下属子企业完成公司制、股份制改革后，具备条件的可以改建为国有资本投资运营公司；四是承担国家安全保障任务的少数国有企业将改制为国有独资公司。

记者从国资委得到的信息还显示，未来国资委鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

至于如何划分涉及国家安全和国民经济命脉的领域，黄淑和强调，涉及国家安全的问题，由国家行业主管部门根据行业政策加以确定。

根据国务院2006年发布的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。但七年时间过去了，这些行业和领域是否还会这么划分有待中央和国务院层面的明确。

“国有企业改制引入民间资本，已经有很多国有资本在退出，或者在降低国有股权的比例。下一步我们要制定工作方案，还是要搞一企一策。有了方案以后，会向社会公布。”黄淑和说。