春暖花开时节，中原大地生机盎然。3月末，由民生银行党委委员、纪委书记陈进忠率领的该行扶贫工作调研组，马不停蹄地奔波于豫北地区的封丘和滑县，走访贫困群众，调研扶贫项目，交流扶贫信息，共谋扶贫大计，在当地干部群众中引起了热烈反响。 一年前，民生银行行长郑万春也亲赴封丘和滑县实地调研，还会见了河南省主要领导，深入交流了定点扶贫工作情况。“精准扶贫是光荣的政治任务，是义不容辞的社会责任。”郑万春说，民生银行成立21年来，始终把履行社会责任作为回馈社会的一种责任和担当，大胆探索，勇于创新，努力实现企业发展、社会进步和生态改善的融合共生。 扶贫攻坚是一场持久战，需滴水穿石之功。早在2002年，民生银行就开始对河南的封丘、滑县和甘肃的渭源、临洮开展定点扶贫工作。在15年如一日的倾情扶贫中，民生银行持续创新，真抓实干，交出了精彩答卷，走出了独具特色的扶贫新路。 两年前，国务院扶贫办重新部署定点扶贫工作，民生银行的定点扶贫单位调整为河南的封丘和滑县，扶贫任务更加具体，扶贫措施更加精准。为此，民生银行又对定点扶贫工作进行了整体规划和优化布局，坚持以脱贫攻坚为目标，以教育扶贫为根本，以医疗扶贫、产业扶贫、驻村帮扶为重点，开展了多层次、多形式的精准扶贫项目和活动，取得了显著成效。 2016年12月，河南省扶贫开发领导小组对滑县进行了核查，认定“已达到贫困县退出标准”，目前该县正在迎接国家脱贫验收，有望如期脱贫摘帽。封丘县的脱贫攻坚也捷报频传：2016年实现1.2万余人脱贫，2017年可望实现1.5万余人稳定脱贫，预计2018年实现整体脱贫。 真情帮扶，浸润民心，广受赞誉。前不久，中国扶贫基金会授予民生银行“年度杰出公益勋章”、“年度突出贡献奖”。因为感动，封丘县教体局干部王孝志写下这样的诗句：“你们的事业，伟大而光荣；你们的善举，像星月一样，光照夜空。” 倾情教育 切断贫困之链 乘车出封丘县城，往东13公里至王马牧站，一组米黄色的大楼便跃入眼帘。宽敞明亮的教室，干净卫生的食堂，安装了空调的宿舍，让人很难同“农村小学”联系起来。这就是封丘县潘店镇断堤民生小学。 10多年前，断堤小学年久失修，师生们一度在危房中上课。2002年，封丘被确定为国家扶贫开发重点县，民生银行于次年走进封丘，开始了持续、规模、系统的帮扶历程。2004年，民生银行决定在断堤村新建一所高标准的小学，断堤小学迎来了新生。13年来，民生银行先后为断堤民生小学捐款近550万元，新建了教学楼、宿舍楼、学生食堂及相关配套设施。而今，断堤民生小学已发展为占地30亩、教学班12个、在校生500多名、“寄宿+走读”双轨运行的一所农村小学，获评了“市级一类学校”、“县级示范性学校”等多项荣誉。 “扶贫先扶智，教育是最根本的扶贫。”郑万春认为，培养一个孩子，可以改变一个家庭；办好一所学校，可以造福一方百姓。在这一扶贫理念的指引下，民生银行持续向封丘捐助资金2205万元，其中为该县教育事业捐资1700多万元，新建和维修了近8000平方米校舍，资助了9800多名贫困学生，奖励了1750名优秀教师，组织了270多名教师赴京培训。 在比邻的滑县，民生银行也把教育扶贫作为重要着力点。自2003年被确定为对口扶贫单位以来，民生银行累计向滑县捐助资金2959万元，其中捐资教育事业1954万元，新建和修建了38所校舍，资助了1.3万名贫困学生，奖励了1600多名优秀教师，培训了300多名教师。目前，滑县已实现对建档立卡贫困学生的全覆盖资助，无一名学生因贫辍学。 教育是阻止贫困现象代际传递的重要途径，功在当代，利在千秋。15年来，民生银行立足实际，大胆探索，形成了全方位、系统化的教育扶贫模式——修建学校校舍、资助贫困学生、奖励培训教师等，让150多所农村小学发生了翻天覆地的变化，近3万名农村学子享受到优质教育，陆续成长为社会栋梁之才。 真情相通，感动世界。“你们给予的帮助，让我看到了希望，让我走进了温暖的世界。”封丘一中高三21班的张瑞鑫说，今后他要像民生银行的叔叔阿姨、哥哥姐姐们一样，竭尽所能去创造爱、传递爱，让社会更加温暖、更加美好。而在断堤民生小学校园里，前不久矗立起一座“中国民生银行捐资办学纪念碑”，“捐巨资建学校培才育英，施大爱惠学子利民兴邦”的碑文对联，诠释了民生银行“为民而生，与民共生”的企业使命，承载着当地百姓的感动和感激。 给力医保 防止因病致贫 上午9点，滑县人民医院内科楼里熙熙攘攘，510病房33床的韩梅花在女儿的搀扶下去了一趟洗手间。今年78岁的韩梅花，患有脑血管病、冠心病等多种疾病，前不久又肺部感染，“一下子上不来气儿”。3月20日，韩梅花住进了县医院。 韩梅花与儿子、孙子一起生活，但儿子也身体不太好，一家人除了耕种2亩地以外，每月可领到127元的最低生活保障金。“没啥钱，住院也没交钱。”韩梅花说，住院之初，她同医院签了“先看病，后交钱，住院无需交押金”的《住院费用结算协议书》，提交了新农合证原件和身份证复印件，没有交纳一分钱押金。 10多天来，院方没有催交任何费用。“贫困户住院有‘绿色通道卡’，基本上没什么负担。”滑县人民政府党组成员赵继芳当着韩梅花的面，耐心地讲解了多项优惠政策：新农合报销后，药费自付部分可以享受低保户的二次报销，然后就是大病补充商业医疗保险报销，最高可报销3万元。 长期以来，重大疾病是横亘在贫困人口脱贫路上的一大障碍，“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤”的现象时有发生。为了有效减轻贫困群众的就医负担，民生银行在社会保障领域创新开展精准帮扶，探索出了一条助力健康扶贫的新路。 2016年，民生银行向滑县捐资300万元，专项用于建档立卡贫困户购买大病补充商业医疗保险，每人保费200元，保期一年。该项保险由中国人寿滑县支公司承保，2016年9月16日全部投保生效，直接惠及了该县1.5万名建档立卡贫困人口，占全县未脱贫人口的63.5%。 “这项‘特惠制’的保险，实现了对困难群众在医保报销后自付部分的全额报销，解决了他们‘因贫看不起病、因病加剧贫困’的问题。”滑县扶贫开发办公室有关负责人表示，截至2017年3月末，该县大病补充商业医疗保险共报销301人，报销金额95万元。 而在封丘县，2016年民生银行职工集资捐助约98万元，为该县近3.8万名贫困人口购买了新农合补充保险，从而为大病贫困群众在医保报销后的自付部分兜了底。 “精准扶贫，首先要精准识别帮扶对象。”有关专家认为，民生银行充分发挥大型金融机构的专业优势，创造性地开展健康扶贫工作，集中保障建档立卡农村贫困人口，兜住因病返贫的底线，有效提升了精准扶贫工作的效率和质量。 捐建光伏 送去“阳光财富” 古人云，授之以鱼，不如授之以渔。就扶贫开发来说，就是要精准施策，增强贫困人口的自我造血能力，让他们拥有稳定的经济来源。民生银行在多年的扶贫工作中，也一直在思考这样的问题：如何创造一个项目，变“输血”为“造血”，让广大贫困群众长期受益？ 经过多次调研和反复论证，民生银行发现，在贫困户的屋顶安装太阳能设备，通过光伏发电增加收入，就能稳定增加他们的收入，实现扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、脱贫成效“五个精准”。 2016年，民生银行一次性捐资300万元，用于支持滑县的光伏扶贫项目。该项目一共建设375千瓦的分布式光伏发电装置，包括接电入网设备，可惠及40个村的375户贫困户。据测算，项目建成后，每年可带来收益45万元，每户贫困户每年可获得1200元的收益。 2016年5月，滑县光伏扶贫项目进入施工阶段，半坡店乡政府、小铺乡敬老院等房顶上，相继安装了整齐划一的电池板和错落有致的逆变器。6月底，伴随着设备的嗡嗡声和计量装置脉冲灯闪烁的灯光，滑县光伏扶贫试点项目顺利并网发电。从此，清洁的太阳能源被悄无声息地转化成电能，给滑县贫困群众送去了源源不断的“阳光财富”。 据介绍，该光伏发电项目的使用期为25年，由国家电网统一收购、统一支付电费，这就解决了销售和回款的问题。“光伏项目可大可小，光照条件好的地方均可开展。”有关专家认为，光伏发电项目既不占用土地，又便于安装、易于维护，并且对技术和劳动力的要求不高，非常适合在贫困户中推广。 “民生银行将捐助资金变为光伏项目的建设资金，把一次性捐助变为长期稳定扶持，实现了从‘输血’到‘造血’的转变。”该专家表示，民生银行开展的光伏扶贫，探索构建了一种长效脱贫机制，让贫困人口走上了可持续的脱贫之路。 扶持产业 托起致富梦想 位于封丘县产业集聚区工业一路的河南中兵重工机械有限公司的车间里，一排排约1.5米高的大型精密设备发出轰隆隆的声音，年轻的工人们时而查看一下加工出来的螺钉、铆钉等，时而操作一下键盘。旁边，一位技术人员正在调试一台植保机。“这台无人机能飞到1.5万米的高度，适用于播种、喷洒农药。”该技术员说，这款机型开发了四五年，目前市价逾4.5万元。 成立于2013年8月的河南中兵重工机械公司，是一家军民融合企业，主要生产军用装备零部件。2016年，随着民生银行创新开展了股权扶贫项目，这家高端装备制造企业也加入了扶贫攻坚的行业。 据悉，在该股权扶贫项目中，民生银行向中兵重工机械公司投入资金402万余元，约定每年分红32.2万元，然后使用这笔分红收益对贫困户进行帮扶，每户每年帮扶1000元，可帮扶322户贫困户。该股权扶贫项目的收益期为5年，到期后民生银行拟回购股权，资金继续用于帮扶贫困人口。 与此同时，中兵重工机械公司还通过增加用工的方式帮扶贫困户。据测算，通过“发放补助+提供就业岗位”的模式，该项股权投资每年可给当地贫困群众带来330多万元的直接和间接收益。目前，中兵重工机械公司已面向当地贫困户招工30名，项目完成后可安置300多人，从而帮扶数百个贫困家庭。 兴一个产业，富一方百姓。产业发展了、壮大了，当地不仅有充足的财力，能够提供更多社会保障，而且可以创造更多就业机会，让贫困人口拥有稳定的经济来源。为此，民生银行针对实际情况，制定金融扶贫政策，创新产品服务，大力开展产业扶贫。 2016年，民生银行创新模式，鼎力支持滑县产业扶贫重点工程——滑县牧原农牧有限公司。作为国家重点龙头企业——牧原食品股份有限公司的第40家子公司，滑县牧原公司成立于2014年9月，规划建设年出栏40万头的生猪养殖项目及年产36万吨的饲料加工厂，预计可带动逾3000贫困人口脱贫。 然而，就在筹建位于老店镇的扶贫就业基地时，滑县牧原公司遇到了3000万元的资金缺口，公司负责人石生营赶紧向民生银行河南省新乡分行求助。短短2周时间里，新乡分行完成了尽职调查、方案设计、授信审批等一系列工作，为滑县牧原公司投放了3000万元信贷资金，利率还下浮了10%。 创新金融扶贫，彰显民生金融力量。围绕“三个结合”，即与建档立卡贫困人口结合、与政府扶贫项目结合、与财政扶贫政策结合，民生银行大力创新金融扶贫产品和服务，为当地引入了更多资金活水。目前，除了滑县牧原公司，永达道口食品、艾迪嘉家具、金泰制衣等公司已经或即将获得民生银行的授信支持。 数据显示，截至2016年末，民生银行的金融精准扶贫贷款余额达15.2亿元。源源不断的资金支持，促进了这些贫困地区的产业发展，加快了贫困群众增收致富、精准脱贫的步伐。 驻村帮扶 贴心为民解困 走进封丘县城关乡中孟村村委会驻地，便可遇见一位皮肤黝黑、面带微笑、语气谦和的小伙子。他叫吕宏伟，今年25岁，是中孟村驻村第一书记，同时也是民生银行郑州分行的一名员工。 2015年6月，吕宏伟从河南师范大学经济学专业毕业，通过校园招聘进入民生银行郑州分行，成为紫荆支行的一名个人客户助理。2016年9月，受组织委派，吕宏伟来到封丘县城关乡中孟村，成为该村的驻村第一书记。 驻村工作，头绪繁多。吕宏伟不仅要配合村“两委”，落实相关政策和帮扶计划，参与扶贫项目的组织和实施，还要走访慰问贫困户，收集扶贫工作情况。繁忙的工作之余，他还在村委会的一间办公室里搭起煤气灶，自己操持油盐柴米；而另一间房，既是办公室，也是他的寝室。 半年来，吕宏伟完成了多项工作：为贫困户发放优质麦种，组织村民免费参加体检并提供药品，为村小学捐赠图书和书柜，参与创建县级文明村，摸底贫困户情况，报送扶贫动态信息……值得一提的是，在吕宏伟的协调下，民生银行向中孟村捐资5.04万元，在该村主要道路安装了31盏太阳能路灯，不仅解决了村民们夜间安全出行的问题，还可每年为村里节省约3500元电费。 开展驻村帮扶，是深入推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。除了封丘，民生银行还在滑县选派了叶国法等2名驻村第一书记。“黄塔村现有人口2560人，仍有贫困人口16户、38人，主要通过劳动力转移、发展高效农业种养殖及其他特色项目来带动脱贫。”叶国法不仅熟悉全村的扶贫情况，还对贫困户了如指掌。 “驻村帮扶，是连结城乡的纽带，也是一线练兵、锤炼干部的重要途径。”民生银行有关负责人表示，该行要求驻村干部做“群众的贴心人、发展的领路人”，切实帮助困难群众解决实际困难，让他们真切感受到民生银行的真情和温暖。 创新机制 持续精准发力 “打赢精准扶贫攻坚战，既要解当务之急，更要久久为功。”有关专家认为，确保精准扶贫目标如期实现，关键在于创新机制，持续推动扶贫开发工作制度化、常态化、长效化。 15年来，民生银行在扶贫开发的大胆探索和创新实践中，持续加强扶贫工作组织领导和制度建设，不断完善金融服务体制机制，大力创新扶贫开发方式方法，持续发力，精准发力，帮助越来越多的贫困群众走上了脱贫致富之路。 一是健全扶贫管理组织体系。民生银行成立了由党委书记、行长郑万春任组长的金融扶贫工作领导小组，实行一把手负总责，亲抓亲管。同时，设立了由总分支、前中后部门参与的扶贫工作实施小组及重点项目办公室，建立了业务沟通与联络机制。此外，结合部门职责、业务特色、监管规则等，各成员部门制定了适用于全行的金融扶贫政策。与此相应的是，各分行也建立了一把手负责制，并且依据总行的相关政策，整合资源，充分发挥了精准脱贫的驱动作用。 根据扶贫工作需要，民生银行还派出了多名挂职干部，分别担任县政府副县长或驻村第一书记，加强了同扶贫县的业务沟通与联络管理。此外，该行还建立了扶贫工作月报告制度，能够及时掌握和解决帮扶工作中的困难和问题。 二是完善扶贫管理制度体系。根据有关部门的要求，民生银行在2016年相继出台了有关金融扶贫、金融扶贫督检等文件，进一步完善了针对贫困地区的金融服务机制。该行还制订了农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等管理细则，明确了“两权”抵押贷款所遵循的原则、试点区域和机构、用途和条件，以及资金发放、贷后管理等内容，有助于该行稳妥规范地推进“两权”抵押贷款试点。 三是开展实地调研，提升扶贫工作的针对性。去年以来，民生银行行长郑万春、纪委书记陈进忠先后率队赴河南封丘、滑县，实地调研两地定点扶贫工作。根据调研的情况，结合自身业务特点，民生银行对扶贫工作做了进一步规划和优化。同时，挂职干部扎根扶贫一线，掌握一手扶贫信息，从而使民生银行真正做到“精准识别”、“精准扶贫”。 四是规划先行，早谋慎决。2016年，民生银行制定了金融扶贫“十三五”规划，明确了金融扶贫的总体要求、支持重点和保障措施。该行还要求各分行主动对接当地政府的脱贫攻坚规划，针对各贫困县研究制定金融服务方案，进一步明确帮扶贫困户的目标、措施以及产业扶贫的支持重点、工作措施、激励保障政策、责任制度等，确保精准扶贫推进有力、取得实效。 今年《政府工作报告》提出，要深入实施精准扶贫、精准脱贫，全年再减少1000万以上的农村贫困人口。“扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，商业银行应切实担当金融扶贫的责任和义务，充分发挥在精准扶贫中的重要作用。”民生银行董事长洪崎表示，该行将进一步发挥金融资源优势，做金融精准扶贫的先行者和实干家，为打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献。 |
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