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稳外贸细化措施在路上 第三批进口贸易示范区欲出

2019-08-08 16:06:56  来源:经济日报-中国经济网  责任编辑:余华锦  

经济日报-中国经济网编者按:据中国证券报今日报道,记者获悉,一系列稳外贸细化措施正酝酿推出。在当前形势下,为稳定外贸,相关部门已制定出一系列稳外贸具体政策措施,包括修订进口技术和产品目录、拓展关键零部件和先进技术设备进口多元化渠道、进一步扩大跨境电商综合试验区试点以及尽快推出第三批进口贸易示范区等。

稳外贸是2019年全年经济工作“六稳”目标之一。7月10日召开的国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长、稳就业。商务部外贸司负责人就政策措施的出台背景、主要内容进行了解读。负责人指出,此轮政策措施坚持问题导向、精准施策,力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。既有过去行之有效政策的深耕细作,也吸收了一些地方出台的政策措施和好经验好做法。

今年以来,在促进外贸稳中提质方面,我国推出了一系列举措:完善财税政策,加快出口退税进度;强化金融支持,扩大出口信用保险覆盖面,合理降低保费;加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态;提升贸易便利化水平,在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破;鼓励搭建服务跨境电商发展的平台,建立配套物流等服务体系,支持建设和完善海外仓,扩大覆盖面……

一系列政策举措,取得积极成效。上半年净出口对GDP增长贡献率达到20.7%。货物贸易层面,今年上半年,我国进出口总值14.67万亿元,同比增长3.9%。新华社指出,3.9%的增速,是在全球贸易紧张局势升温,保护主义、单边主义升级,需求前景疲弱背景下取得的,来之不易。新华社同时表示,政策给力,企业自身要更努力。应对挑战,企业必须苦练内功,统筹国际国内两个市场、两种资源。唯有奋勇搏击,才能在外贸天地里展翅高飞。

一系列稳外贸细化措施酝酿推出

据中国证券报,记者日前获悉,一系列稳外贸细化措施正酝酿推出。在当前形势下,为稳定外贸,相关部门已制定出一系列稳外贸具体政策措施,包括修订进口技术和产品目录、拓展关键零部件和先进技术设备进口多元化渠道、进一步扩大跨境电商综合试验区试点以及尽快推出第三批进口贸易示范区等。

修订进口技术和产品目录。 “进口技术和产品目录的修订主要是根据国内企业生产所需进行增减。”商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长梁明告诉记者,当前国内产业升级和产品更新换代不断加快,一些高端技术和高科技产品会出现短缺,要加大对这类产品的进口,必然要修订进口技术和产品目录。“可以看到,近年来,进口技术和产品目录正不定期进行调整。”

中国机械工业联合会执行副会长杨学桐日前在接受中国证券报记者采访时表示,进口技术和产品目录的修订重点是补短板。预计制造、检验等关键零部件设备的进口将继续增加。扩大这部分产品进口,可以弥补国内产业短板,促进中国企业参与全球分工,加快国际化进程,实现贸易共赢。“对关键技术进口实施‘绿色通道’计划,采取降低关税、提高通关便利化和用汇结汇便利化等一系列措施。”

在梁明看来,当前贸易形势下,帮助企业拓展关键零部件和先进技术设备进口渠道,让企业对这类产品和技术进口可进行多元化选择是下一步政策导向重点之一。

扩大跨境电商综合试验区试点范围。业内人士透露,下半年有望再增加一批跨境电商综合试验区试点城市。对跨境电商综合试验区电商零售出口,相关部门将出台更加便利企业的所得税核定征收办法。

商务部数据显示,目前,我国已有35个跨境电商综合试验区。

“进一步扩大跨境电商综合试验区试点将根据地方产业基础和地方意愿进行审批。”梁明表示,如果地方产业基础强,具备一定产业条件,就可以申请建设跨境电商综合试验区。

值得关注的是,跨境电商零售进口商品清单也将调整扩大。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍告诉记者,跨境电商零售进口商品清单调整扩大主要在消费品领域,特别是食品、化妆品、保健品类。“下一步,清单会增加对上述三类商品进口。上述商品细分产品加入清单,将免于注册备案,利于贸易便利化。”

推出第三批进口贸易示范区。目前,我国已建立4个国家进口贸易促进创新示范区,分布在上海、天津、苏州、宁波。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示,目前4个国家进口贸易促进创新示范区主要集中在华东,华南地区的广东、海南,西部地区的重庆、成都、西安的科技承接能力也比较强,可能成为进口贸易促进创新示范区扩围的目标。

赵萍认为,有必要将进口贸易促进创新示范区和自贸试验区政策实现良好叠加,从而更好发挥自贸试验区对于开放的引领作用和促进外贸增长的引擎作用。

商务部解读稳外贸措施:继续降低进口关税总水平

据中国新闻网,商务部网站消息,商务部外贸司负责人7月23日表示,将继续降低进口关税总水平,扩大对外开放。提高部分产品出口退税率,确保2019年底正常退税平均办理时间在10个工作日内。

7月10日召开的国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长、稳就业。会议指出,落实稳外贸要求,关键是要进一步扩大对外开放,更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。商务部外贸司负责人就政策措施的出台背景、主要内容进行了解读。

负责人指出,此轮政策措施坚持问题导向、精准施策,力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。既有过去行之有效政策的深耕细作,也吸收了一些地方出台的政策措施和好经验好做法。主要内容包括:

——完善财税政策,帮助企业减负增效。继续降低进口关税总水平,扩大对外开放。提高部分产品出口退税率,确保2019年底正常退税平均办理时间在10个工作日内。建立预警体系和法律服务机制。适时修订鼓励进口技术和产品目录,鼓励企业积极拓展关键零部件和先进技术设备多元化进口渠道。

——强化金融支持,降低企业融资成本。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,提高人民币结算便利程度。鼓励金融机构结合外贸企业实际需求,进一步扩大出口信用保险保单融资规模,不断提升外贸金融服务质效。扩大外贸信贷投放,引导各类金融机构加大对中小企业外贸融资及保险支持。充分发挥出口信用保险作用,扩大覆盖面,合理降低保费,开发新产品新模式,研究提出符合企业需要的专项险种。

——创新政策支持措施,支持企业发展新业态。出台适应跨境电商零售出口特点的所得税核定征收办法,且明确不溯既往。适时扩大跨境电商综合试验区试点范围。完善跨境电商统计方式。统筹考虑综合保税区内和区外,加快推动符合规定的再制造和全球维修项目在区内落地,同时推动一批“两头在外”加工贸易保税维修项目在区外先行先试。培育第三批进口贸易示范区。

——提升贸易便利化,释放企业内生活力。落实口岸收费目录清单公示制度,防止口岸收费反弹。巩固压缩整体通关时间成效。进一步简化进出口环节监管证件。

负责人表示,当前外贸工作的重中之重,就是要抓好政策落实,做好稳外贸工作。商务部正会同各地方、各部门,加强横向协作,纵向联动,确保政策措施早细化、快落地、真见效。同时问计于企、问计于地方,储备更加精准有力的政策举措并适时推出。商务部将继续推动更高水平对外开放,着力激发市场主体活力,提振外贸企业信心,努力促进外贸稳中提质。

上半年稳外贸系列政策取得积极成效

据经济日报,商务部外贸司负责人7月22日表示,今年以来,外贸发展面临的外部环境复杂严峻,国际经济和贸易增长势头放缓,单边主义和贸易保护主义加剧。按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署,商务部会同各地区各部门大力开拓多元化市场、优化国际市场布局,出台了一系列政策举措,取得积极成效。上半年净出口对GDP增长贡献率达到20.7%。

据介绍,今年上半年,进出口保持稳中提质的发展态势,对国民经济的贡献增强。根据海关统计,按人民币计,进出口同比(下同)增长3.9%,出口增长6.1%,进口增长1.4%。根据国家统计局数据,上半年货物和服务净出口对GDP增长贡献率为20.7%,高于投资1.5个百分点。据此测算,净出口拉动GDP增长1.3个百分点。

同时,国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”取得积极进展。1-6月,对美国、欧盟、日本和香港以外的新兴和其他市场出口占比提高1.4个百分点至48.7%;中西部地区出口占比提高1.1个百分点至17.5%;民营企业出口占比提高3.2个百分点至50.7%;机电产品出口占比58.3%;一般贸易出口占比提高1.7个百分点至58.7%。

新华社:以开放促改革、促发展

据新华社,应该看到,我国外贸发展总体平稳、稳中有进,但外部环境依然复杂严峻,外贸实现稳中提质仍然面临挑战。最为迫切的挑战,可能来自经贸摩擦。

应对挑战,最重要、最有效的还是保持定力,办好自己的事。

今年以来,在促进外贸稳中提质方面,我国推出一系列举措:完善财税政策,加快出口退税进度;强化金融支持,扩大出口信用保险覆盖面,合理降低保费;加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态;提升贸易便利化水平,在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破;鼓励搭建服务跨境电商发展的平台,建立配套物流等服务体系,支持建设和完善海外仓,扩大覆盖面……

就在6日,备受关注的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》出炉。方案明确要求,发挥开放型制度体系优势,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚,强化开放型经济集聚功能。

政策给力,企业自身要更努力。应对挑战,企业必须苦练内功,统筹国际国内两个市场、两种资源。唯有奋勇搏击,才能在外贸天地里展翅高飞。

人民日报:我国外贸高质量发展具有坚实基础

据人民日报,去年以来,世界经济形势发生了深刻复杂变化,我国外贸发展面临的风险挑战增多,一些人因此担忧我国外贸发展前景。应当看到,我国拥有明显的制度优势、产业优势、市场优势,拥有较好的发展条件、物质基础和不断增强的科技创新能力,外贸高质量发展具有坚实基础。随着营商环境不断优化、经济发展新动能不断增强,我国外贸高质量发展将不断迈出新步伐。

制度优势是我国外贸高质量发展的根本保障。近年来,面对国际国内各种风险挑战,党中央总揽全局、运筹帷幄,针对我国外贸发展中出现的新情况新问题,及时出台一系列稳外贸的政策措施,为减轻企业负担、增强企业信心发挥了重要作用,彰显了社会主义市场经济能够充分发挥市场与政府两方面优势的体制优势。比如,连续提高出口退税率,将退税办理时间压缩至平均10个工作日;不断提升贸易便利化水平,2018年我国口岸核验的监管证件由86种精简到46种,全年进口、出口整体通关时间较上年分别压缩56.4%和61.2%。

产业优势是我国外贸高质量发展的重要基础。新中国成立70年来特别是改革开放40多年来,我国产业发展取得巨大进步,建成了世界上最完整的工业体系,成为世界第一制造业大国,在全球产业链中的地位举足轻重。2018年,我国工业增加值达30万亿元,220多种工业品产量位居世界第一。其中,全年规模以上工业中,战略性新兴产业增加值比上年增长8.9%,高技术制造业增加值增长11.7%,装备制造业增加值增长8.1%,关键装备、核心零部件依赖进口的状况逐步得到改善。我国在国际产业链中地位的大幅提高,为我国外贸高质量发展奠定了重要基础。

巨大市场优势为我国外贸高质量发展拓展回旋空间。我国拥有近14亿人口和全球规模最大、最具成长性的中等收入群体,内需已经成为拉动我国经济增长的主要动力,2018年最终消费支出对经济增长的贡献率达到76.2%,而且扩大内需依然具有巨大潜力。从城镇化水平看,2018年末我国户籍人口城镇化率为43.37%,常住人口城镇化率为59.58%,与发达国家相比还有较大差距。城镇化快速推进,将继续释放内需潜力。随着乡村振兴战略的实施,我国农村消费潜力不断被挖掘出来。2018年农村消费品零售额增长10.1%,连续7年快于城镇,农村消费增长仍有较大空间。内需市场的不断扩大为我国经济持续健康发展提供重要动力,也会为外贸企业拓展生存发展空间、赢得转型升级时间。

科技创新为我国外贸高质量发展提供不竭动力。党的十八大以来,我国科技创新能力显著提升。2018年,我国研发经费支出接近2万亿元,比上年增长11.6%,比2012年几乎翻了一番;提交国际专利申请5.3万项,居世界第二,是2012年的近2倍。我国创新环境不断优化,近年来国务院先后取消和下放超过600项部门行政审批事项,前置审批精简85%以上。世界银行发布的《2019营商环境报告》显示,2018年中国营商环境排名大幅提升32位。我国新兴产业蓬勃发展,2018年新能源汽车产量增长66.2%,光纤产量增长23%,智能电视产量增长17.7%;在5G通信、云计算、人工智能等部分新兴领域,我国技术水平已经位居世界前列。科技创新促进新旧动能转换和新兴产业发展,成为我国外贸高质量发展的不竭动力。