早报讯 国际油价持续走高，中国国内油价按兵不动，让油企有点儿扛不住了。中石化董事长苏树林日前预测，按照新定价机制，油价调整的时间点可能是端午节。

据《上海证券报》报道，苏树林在年度股东大会上坦承，对于成品油价格何时调整，中石化“非常关注，也非常着急”，因为按照21日60美元/桶的原油价格，中石化炼油业务仍处于亏损状态。

报道称，5月7日，发改委公布成品油定价新机制。按新机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽油、柴油价格。“如此计算，要到5月28日才能确定是否调整价格。”苏树林说。

据了解，定价机制自今年1月1日实施以来，国内成品油价格已进行了3次调整。但近期国际油价持续上扬，距离上次价格调整已近两个月，这引起了市场对国家为实现经济“保增长、抑通胀”而对成品油价格从紧控制的猜测。

政策解读

油价上调只是时间问题

中国能源网首席执行官韩晓平表示，对于价格计算的起始计算点是什么，业内一直争论不断。按照发改委发布的《石油价格管理办法（试行）》的规定，22个工作日的理解参考期至少在一个月以上。但起始计算点是从国内油价上一次调整日起计算，还是从该办法出台日起计算，没有明确界定。

抛开该办法的计算方式，业内人士也均认为，油价上调只是时间问题。中石化技术研究院专家舒朝霞表示，近一个月来国际油价持续走高，而国内油价却一直没有上调，随着国际油价继续上攀，油价上调也只是时间问题。

（《法制晚报》供稿）

新闻链接

2009年成品油价格调整

1月15日

汽油每吨降低140元

柴油每吨降低160元

3月25日

汽油每吨上涨290元

柴油每吨上涨180元

由于投资者担心猪流感影响世界经济复苏并导致能源消费减少，国际油价28日继续下挫，纽约和伦敦两地油价双双跌破每桶50美元。

由于猪流感疫情蔓延，目前在墨西哥已有超过150人死亡，美国确认的人传染猪流感的病例也超过60例。此外，疫情还在欧洲等国家蔓延。投资者担心，如果猪流感在全球暴发，世界经济复苏将受到影响，国际能源消费也会因此受到拖累。

另外，美国原油库存报告将于29日公布，专家预计美国原油库存可能增加也导致油价继续下滑。最近几周，由于能源消费不振，美国原油库存持续维持在近19年来的最高水平。

受上述因素影响，国际油价28日继续下挫。纽约商品交易所6月份交货的轻质原油期货价格下跌22美分，收于每桶49.92美元。伦敦北海布伦特原油期货价格下跌33美分，收于每桶49.99美元。

新华网阿尔及尔4月26日电 石油输出国组织（欧佩克）秘书长巴德里２６日在阿尔及尔表示，欧佩克成员国认为国际油价７０美元一桶比较合理，这样产油国可以获得合适的收入，在原油开采和生产方面继续进行投资。

巴德里在与阿尔及利亚能源和矿业部长沙基卜·哈利勒共同举行的记者会上说，国际油价每桶５０美元无法保证石油生产国在原油开采和生产方面进行投资。

关于５月２８日欧佩克维也纳会议是否可能做出新的减产决定，巴德里说，世界经济有复苏迹象，欧佩克成员国在维也纳举行会议时将考虑该因素。他认为欧佩克成员国将首先切实执行最近几个月里做出的减产决定。

国际能源机构执行干事田中伸男２５日说，由于欧佩克和其他产油国在原油开采和生产方面投资速度减缓，到２０１３年全球可能面临原油短缺局面。

目前中石化加油站90号、93号、97号汽油零售价与我省最高限价一致。中石油自有加油站除93号汽油外，其余标号汽油价格与中石化持平。业内人士认为，油价还得再涨，但对上涨的原因则众说纷纭。

“油价还得再涨。”昨天傍晚，一位石油业人士告诉记者。与此同时，记者获得的一份数据显示，目前厦门成品油市场有所萎缩。但是记者在采访中发现，不少业界人士都认为油价还要上涨。对于上涨的原因则众说纷纭，有认为是因为“两巨头”推动发改委提价以保证利润，也有观点认为提价是因为中国推动第二轮战略储备造成的。

油价已逼近

最高零售价

从4月15日开始，厦门中石化自有加油站90号、93号、97号汽油零售价每升分别为4.84元、5.14元、5.43元，与福建省规定的最高零售价一致，其中93号汽油价格较3月25日每升上调了0.04元。中石油自有加油站除93号汽油以每升5.09元保持微小价差优势外，其余标号汽油价格与中石化持平。各标号汽油购进价格在近1个月内每吨提升550元—840元，使得民营加油站的让利空间迅速收窄，现零售价与“两巨头”加油站基本一致。

柴油价格快速推高，经过两次调价，厦门市场0号柴油零售价4月15日提至每升4.71元-4.79元，虽然低于每升4.91元的最高限价，仍比3月25日价位上涨了0.3元。

据透露，目前两大石油公司的0号柴油批发价格为每吨5300元-5400元，也比4月初上调了150元-350元。

而此前，石油价格曾经短暂回调，甚至两大巨头曾小打了一场“价格战”。但是，“价格战”的结果并没有为巨头赢得市场，反而使得利润受损。“为此，两大石油公司改变营销策略，逐渐缩小甚至取消了之前的优惠幅度。”一位不愿透露真实姓名的业内人士说，目前厦门市成品油价格已逐渐回归最高限价。

“两巨头”

酝酿“逼宫”？

记者从某权威机构获得的某加油站的一组数据显示，今年一季度该站成品油销售量环比约下降一成，其中柴油销售环比下降约两成，汽油销量基本维持稳定。提供这份数据的人士告诉记者，造成这种情况主要是受传统消费淡季和经济发展趋缓的影响，港口、物流和建筑企业等主销对象的需求量大幅下滑，厦门成品油市场销售有所萎缩。

有分析人士认为，需求量下降是因为弹性需求受到遏制，但是刚性需求仍然存在。如果能够成功逼迫发改委提高批发价，零售价便可以相应提高，从而保证利润。

此前，国家发改委宣布自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。这是今年以来国家第二次调整成品油价，也是去年12月确定成品油税费改革以来第一次调高成品油价。宣布调价当夜，厦门“两巨头”便迫不及待上调零售价格，其中93#汽油最高上涨了0.34元(见本报3月25日B1版)。

“只要发改委提价了，批发价上扬，零售价就能继续上涨，‘两大巨头’就有利可图。”上述人士表示，第一季度前两个月油价涨得厉害，中石油把不少小炼厂的油全部收购过去，准备统一调配。3月份成品油的供应量增加，但是随即又受到休渔期到来的影响，利润开始有所下滑。最近两大石油公司正要发一季报，提价预期也与此有关。

第二轮储备启动

推高油价？

“中国已宣布启动石油战略储备第二阶段的建设。我们需要促进国内价格机制改革，同时建立商业储备。”19日上午，国家发改委副主任张晓强在博鳌亚洲论坛分论坛“价格波动与新兴经济体对策”上作如上表示。

有人士认为，中国启动石油战略储备，这才是推动油价上涨的真正原因。

不过，值得注意的是，与以往中国“买啥啥涨”的格局不同，这次张晓强的言论并没有直接推高油价。近日上海期货交易所的燃油价格已有所回调，昨夜世界原油价格更是大幅下跌。截至记者发稿，美原油期货主力合约重新跌破50美元/桶。经济学界亦有不少人认为，世界经济还将面临一波回调。一旦如此，势必会影响到油价。

本报讯（记者 韩慧英）省交通厅、省财政厅近日发出通知，月底前，全省15617辆的士，每辆将获得油价补贴1294元。补贴月底前发放，目的是防止打的费上涨。昨日记者从福州市道管处了解到，福州市区将有3745辆出租车获得补贴，由企业负责发放，一旦发现有违规行为可举报。

据悉，此次油价补贴发放，农村客运、水路运输也列入了补贴范围。省财政厅近日已将补贴资金下达到有关县(市、区)，各地将于4月30日前将资金发放给受益人。

福州市区出租车石油价格改革财政补贴总额为484.64万元，补贴的对象为登记在册的出租车驾驶员，每辆补贴标准为1294.1元，差额4.5元由市道管处垫付。

福州市道管处要求，各出租车企业将出租车数量、车号、营运证号、司机姓名、从业资格证号等列表登记造册，进行公示。经公示无误后，由各出租车企业负责发放，驾驶员携带身份证和服务监督卡在规定的时间和地点领取补贴。

福州市道管处还设立举报电话，欢迎群众对截留、挪用和虚报冒领油价补贴资金的行为进行举报监督，投诉电话：0591-83313718、83354530。

早报讯（记者赖劲松）昨日，省海洋与渔业局对外发布说，我省今年上半年机动渔船油补方案出台，确定主机功率每千瓦海洋捕捞渔船补贴为233.47元。今年的机动渔船油价补贴发放工作与往年略有不同，分上半年与下半年两次进行。

据介绍，今年上半年中央财政下达我省的渔业油价补贴资金共4.49亿元。根据我省渔船主机功率总数进行测算，上半年主机功率每千瓦海洋捕捞渔船补贴为233.47元，内陆捕捞渔船补贴标准为140.08元，养殖渔船的补贴标准为93.39元。

上一轮成品油官方调价后的一大成果就是政府首次公布了“以20天为周期进行评估”的调价规律。根据这一规律，业内专家昨天向本报记者表示，因本周期内国际油价变动幅度超过4%已成定局，预计4月中旬政府很可能再次上调成品油价。届时，汽柴油价格的上涨幅度将可能达到每吨约350元。

此前，国家发改委有关负责人对成品油定价机制中调价规律的解释是，当国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%，就会考虑对国内成品油价进行调整。而从上次调价至4月13日己有近20天的时间，在此期间，三种原油价格日均变动幅度均超过了4%以上。

“近期，WTI油价在美联储、美国财政部注资与拨款救助政策的刺激，以及一系列经济数据转好的鼓舞下，于近半个月内攀升了6%；受此带动，三种原油平均价更是提升了9%左右。据此判断，近期国际油价继续保持4%以上波幅所对应的价位应无太大问题。”东方油气网首席经济学家钟健昨天对本报记者说，“如无意外，在4月中旬结束时，本计价期内的国际油价变动幅度超过4%已成定局。”

由此，他预计数天后国内将可能再一次迎来成品油批零规定价的上调。据他分析，届时国内汽柴油价格将可能有每吨约350元以上的上调幅度。其中，汽油出厂价可能每吨上调390元；柴油出厂价可能每吨上调370元。

记者另从业内了解到，目前国内汽油实际批发价为每吨5600元，柴油每吨5000元，前者较上述调整后的预测出厂价相差约1000元，后者相差870元。

“在这种价差空间下，两大集团继续推价的愿望仍不会减弱；另一方面，受官方调价预期的拉动，市场中‘买涨追涨'的气氛将可能继续支撑社会中间商与终端用户的购买热情。”钟健认为，由于业内预期此次调价幅度较大，对市场将有比较明显的“震动”作用，这将对今后国内油价的实际落点有重要意义。

在他看来，此次官方调价一旦出现，将对市场产生明显的调价前预期“引涨”与调价后的“托涨”作用，“这将不同于上一轮调价对市场所产生的效果”。

值得注意的是，上周两大集团继续在各地积极“推价”，并在华南略微提高加油站零售价，这些被业界视为国内官方调价前的“预热”。而上周财政部等七部委首次推出的与成品油价格联动的油价补贴机制则被视为给未来油价上升“打开空间”。

根据这一补贴机制，政府完善了对种粮农民、部分困难群体和公益性行业的油价补贴。在钟健看来，这项政策的推出一来将为今后更顺利出台与国际油价联动政策夯实基础；“更重要的是，此时公布油价联动机制也可能是为了配合即将到来的油价调整”。

中石油、中石化两大巨头再一次“不满”华南地区处于低位的成品油批发价，正试图通过联手上调旗下加油站成品油零售价格，从而推高批发价格。本周，中石化与中石油再次上调华南地区（包括广东和福建）的加油站零售价，汽柴油上调幅度在0.10～0.30元/升不等。

分析师认为，两大巨头在全国油价最低的广州最新采取的抬价行动或有向全国蔓延的可能，这预示着两大巨头正酝酿新一轮在全国范围内上调价格。

再调零售价以推高批发价

记者从易贸资讯获得最新数据，本周两大巨头旗下加油站汽柴油上调幅度在0.10元/升~0.30元/升不等，但仍低于国家规定的最高零售价。

其中，广东中石化国Ⅲ0#柴油最新零售价约在4.90元/升~5.10元/升；国Ⅱ柴油最新零售价约在4.85元/升~4.96元/升；国Ⅲ93#汽油在5.24元/升~5.34元/升不等；国Ⅱ93#汽油5.00元/升~5.23元/升不等。

广东中石油国Ⅲ0#柴油最新零售价4.90元/升~5.06元/升；国Ⅱ0#柴油最新零售价4.80元/升~4.90元/升；国Ⅲ93#汽油在5.20元/升~5.30元/升；国Ⅱ93#5.00元/升~5.20元/升不等。

目前，国家规定的广东国III汽柴油最高零售限价分别是：0#柴油5.16元/升；93#汽油5.44元/升。据中石油销售公司内部人士称，广东成品油批发价目前在全国几乎最低，要使批发价上调成为可能，必须先上涨下游加油站的零售价，这样才能实现批发的量价齐升。

由于金融危机下外向型经济为主的广东地区成品油终端需求明显萎缩，因此柴油批发价上涨乏力，并落后于其他地区。据统计，3月下旬，珠三角0#柴油批发市价约为4350元/吨左右，而华东0#柴油批发市价4650元/吨左右。

或酝酿新一轮全国抬价

3月上旬，两大巨头曾在广东联手上推油价，但是几天后宣告失败，不得不降价求量。3月25日国家上调汽柴油零售价后，他们才分别同步上调广东汽柴油零售价。

对于上次在广东推价失败后的再次联手，招商证券石油石化分析师裘孝锋认为，广东成品油批发价在全国处于洼地，而目前市场需求形势开始好转，从华南地区下手上涨油价时机大好，这或许说明两家公司在全国又再次联手上涨成品油价格的可能。

据悉，中石油4月全国汽柴油销售计划均环比减少。其中，广东中石油销售计划则约为45万吨，环比下跌25%；华北中石油（北京、天津、河北）汽柴油销售计划共计55万吨，环比下跌8%；华东地区中石油（江苏、浙江、上海）汽柴油销售计划共计约为51万吨，环比下跌32%。

分析师认为，这明显地减少了市场上成品油的投放量，降低供过于求，对两大巨头上推价格将起到有效支撑。但分析师称，销售计划减少对于短期内上推价格是利好。但炼厂为获利润加大成品油生产，终端需求又不能及时复苏，下游销售还是难有起色。在这种萎靡需求下，两大巨头只能在销售上采取更多策略，如全国范围联合推价、有意控制销售节奏等。

“4月份某个时候，国家有可能再次上涨国内成品油最高零售价。”裘孝锋说道。他认为，再次上调主要看国际原油价格，而国际油价已反弹至50美元以上，如果油价在50美元维持一个月以上的话，上调的可能性将更大。

清明“小长假”过后，莆田市区商场超市反而推出各种促销活动，多数品牌食用油价格都有不同幅度的下降。

4月6日，记者在家乐福卖场看到，这里的食用油纷纷降价促销，原价为57.9元的福临门4L花生油，促销价却只有44.9元，便宜了13元钱。而金龙鱼、胡姬花、天生等诸多品牌食用油则分别有10%-15%的降幅。还有一些品牌食用油选择了赠送的方式进行促销，买大桶装的附送小瓶装的。

记者在市区其它几家商场超市，也看到类似的食用油降价的情景。据介绍，今年以来，食用油尤其是花生油基本呈降价趋势。因为，去年国内花生取得大丰收，加之今年以来花生米出口受阻影响，市场上花生原料供应充足，使花生油生产企业增产成为可能。同时，由于花生出口受阻，自榨花生油的农民也多了不少，这也导致市场上的花生油需求量有一定减少。（刘永福）

二十国集团领导人2日在英国首都伦敦召开金融峰会，重点商讨如何携手应对金融和经济危机，并推进国际金融改革以避免金融危机重演。在峰会召开当日，全球股市“涨声一片”。

截至北京时间4月3日零时，道琼斯指数上涨3.38%至8024.12点；纳斯达克指数上涨3.97%至1613.27点；标准普尔500种股票指数收于834.38点涨幅2.9％。德国DAX指数上涨6.07%至4381.92点；英国金融时报指数上涨4.28%至4124.97点。恒生指数昨收报14521.97点，大涨7.42%；上证指数上涨0.72%至2425.29点；日经225指数上涨4.40%至8719.78点。（证券日报 阎岳）

由于美股劲扬和美元走低抵消了美国天然气库存增加的影响，国际油价2日大幅飙升近9%，纽约和伦敦两地油价均收在每桶52美元以上。

当天出台的经济数据显示能源市场需求前景并不乐观。美国能源部公布的报告显示，截至3月27日的一周之内，美国天然气商业库存升至1.65万亿立方英尺，比去年同期大幅上涨了32.1％，比过去5年平均水平高出了22.4％。此外，美国劳工部的报告称美国失业人数增至66．9万人，创下26年多来新高。

不过，近期原油期货市场投资者的注意力主要集中在股市的表现上。受到美国放宽执行“以市值计价”会计准则等因素影响，纽约股市2日全面上涨，三大指数涨幅全部超过2％，乐观情绪也刺激纽约市场油价大幅上扬。与此同时，由于股市上涨使汇市风险偏好升温，加上欧洲央行降息幅度比预期的小，当天美元对多数主要货币比价下跌，也推动以美元计价的原油期货价格上行。

受以上因素影响，2日，纽约商品交易所5月份交货的轻质原油期货价格上涨4.25美元，收于每桶52.64美元。伦敦国际石油交易所5月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨4.31美元，收于每桶52.75美元。（新华社）

本月25日，成品油税费改革后的首次油价上调横空出世。从去年的12月到今年的3月，油价上下调整了共3次，平均一个多月就调整一次。

近日国家发改委执行成品油定价新机制的细则也公布，即20天为一个周期，随着国际油价的涨跌来调整国内油价，这也意味着今后的油价调整还将更频繁。这样的调整频率对我们来说是好事还是坏事？我们应该放心还是揪心？

或许，今后油价“玩的就是心跳”，它将更加牵动我们的心。

08年6月20日

油价逼近或冲破“6”

这两年厦门油价的最高峰出现在2008年6月份，私家车、出租车、货车用量较大的93号油和柴油都徘徊在6元上下。6月20日零点开始，全国成品油价统一上涨，汽油、柴油价格每吨提高1000元。零点过后，厦门各加油站的显示器上价格全部变化，其中，97号汽油从每升5．41元涨到6．30元，93号从每升5．12元涨到5．97元，90号汽油从每升4．83元涨到5．63元，柴油从每升5．09元涨到6．01元，涨幅分别为0．89元/升、0．85元/升、0．80元/升、0．92元/升。

09年1月1日

油价重新回到“5”起跑线

随后，燃油税费改革的消息开始铺天盖地。到了2008年12月，成品油价格终于大幅松动，并确定于2009年1月1日起实施成品油税费改革。2008年12月19日零时起，现行汽、柴油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格。当日凌晨，记者赶赴厦门各大加油站，发现厦门汽油价格降幅高于全国平均降幅。调整后厦门市的90号汽油（Ⅱ）、93号汽油（Ⅱ）、97号汽油（Ⅱ）、0号柴油最高零售价格每升分别为：4.73元、5.02元、5.30元、4.89元；2009年1月1日，税费改革即在此含税价格水平上开始实施。

09年1月15日

油价几乎全回到“4”时代

国家发改委2009年1月14日宣布，根据完善后的成品油价格形成机制，决定自2009年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。但与2008年12月20日那次的大幅降价相比，此次成品油零售价下调的幅度不大。其中，厦门地区的90号汽油降至4.63元/升、93号汽油降至4.91元/升、97号汽油降至5.19元/升、0号柴油降至4.75元/升，分别再降0.10元/升、0.11元/升、0.11元/升、0.14元/升。油价几乎全部回到了“4”时代。

此次调价后，自今年2月1日零时起，厦门取消了出租车燃油附加费。

09年3月25日

两个多月后油价再次破“5”

今年3月25日零时起，成品油价格再次调整。调整后厦门市的90号汽油（Ⅱ）、93号汽油（Ⅱ）、97号汽油（Ⅱ）、0号柴油、-10号柴油最高零售价格每升分别为：4.84元、5.14元、5.43元、4.91元、5.20元。

这是国内油价今年以来第二次调整，也是去年12月确定成品油税费改革以来，首次调高成品油价。93号汽油再破5元大关，出租车燃油附加费再次成为热议话题。物价等相关部门及专家也正在紧张测算中，燃油附加费要不要恢复征收仍然需要等待。

市场反应

车主的心跟着油价跳

去年油价冲击6元高峰的前期，待到涨价消息一出，司机车主们开始蜂拥至各大加油站，将油箱装得满满的，要赶在涨价之前买到最后一桶便宜油。

去年12月，油价大降！对于有车族们来说真叫久旱逢甘霖，终于盼到了这一天。消息一出，司机们也是奔走相告，降价当晚，各个加油站内再一次排起了长长的队伍，还有人将没油的车推到了加油站，都等待着将久渴的汽车油箱再次喂饱。有了这次降价，对于2009年1月的微调司机们就已经开始司空见惯了，加油站内排队的现象也很少出现。

待到此次3月份上调油价，虽然上调的幅度不大，但是仍然出乎大家的意料，很多人没有想到油价还会再涨，更多数的司机们已经对这种油价调整表现出了麻木的态度。

民说

折腾不起，就随它变吧

私家车主刘先生：这次调价是每升涨了2毛钱左右，每天多不了多少钱，暂时来看影响不是很大，要是再涨的话就受不了了。现在我已经努力想少开车省点油钱，但是每天走的路就是那么多，没办法减少。

以前每次调价的时候，我要是知道消息都会提前去加满油，现在调得这么多我也没办法，只能跟着走了。虽然跟国际油价挂钩是好事，但要是按照发改委那样20天一个周期调一次价，估计我就折腾不起了，就随它变动吧，我们该加油的时候还是得加。

有点烦了懒得去关注

出租车司机彭师傅：真后悔那天涨价的时候没有去加！当天我压根就不知道油价要上涨，谁能想到啊？！按照我们的出租车油耗，现在每天又多了30多块的成本，再加上车租，我现在每天要跑350块才勉强保得住成本，以前320块就能保本，生意更难做了，你看满大街都是空车。

我的其他车友也都没去加，也有人知道消息，但是觉得这样调来调去的都有点烦了，懒得去关注，反正油价都会涨啊跌啊，我们既没工夫整天盯着这些，也没有办法。以后就算20天调一次价，我也只能盼着油价是往下调，不要再往上涨了！

现在油价都超过5块钱了，不知道燃油附加费啥时候恢复，我以前领了很多附加费的发票备用，取消以后我都退回去了，谁知道油价还会涨！

刚松一口气，心又提上来

物流司机老周：刚刚松了一口气，现在心又提上来了！虽说这次每升才涨2毛钱左右，但是就拿我这部车来说，20吨重型货车，百公里耗油35升，平均每个月跑1万多公里，我一个月就要耗油4000多升，那我一个月要多支出800多块钱啊！

20天调一次价跟我也没有多大关系，我只关心上调还是下调，上调的话就赶紧去加满油，下调的话就等等再加油。虽然我现在也盼着油价不要再往上走，但油价要是上去了，说明经济也就好转了，那我们跑物流的人生意才会好，这样也挺矛盾的，最好就是经济平稳，油价也平稳。

学说

只要机制透明调整频繁是好事

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，其实对于这种调价频率我们应该这样看待，只要发改委的调整定价机制透明，告诉大家为什么调价和怎么调价，那么调整得越频繁越是好事，因为越频繁就说明越与国际油价挂钩，对我们来说是好事。此次调价也是对的，因为国际油价上涨了。

对于今后的油价走势，林伯强也指出，上半年国际油价应该不会大幅上涨，只会在目前的水平上小幅波动。但随着国际经济的回暖，成品油的需求将受到带动，不排除下半年国际油价出现大涨的可能。

背景

此次调价后，国家发改委执行成品油定价新机制的细则也随后公布，即“以20天为周期对国际油价进行评估，如国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%，就考虑对国内成品油价格进行调整”，并表示，以后油价调整将常态化，涨跌都是很正常的，要适应这种变化。

新华网长沙3月26日电  国家发展和改革委员会副主任彭森26日在接受记者采访时透露，25日进行的成品油价格调整是根据新的成品油定价机制进行的，这一机制以20天为周期对国际油价进行评估。

彭森在长沙举行的2009年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时介绍，去年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。根据新的价格形成办法，国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4％，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。

“新的成品油定价机制形成后，价格其实是有降有涨的。在这个过程中，政府机关要逐步完善有关机制和管理办法，市场主体也要逐步适应价格上下波动的经常性情况。”他表示，这次国际油价的持续上涨已经超过了20天，发展改革委经过观察和研究，决定上调油价。

对于当前一些加油站进行的降价促销，彭森表示，国家对成品油实行的是最高限价，企业可以在最高限价之下自行定价，对市场竞争国家是支持的。

对于一些群众把当前国内成品油价格与美国市场价格进行对比，认为国内油价高了的看法，彭森表示，中国的成品油价格低于除主要产油国之外的多数国家油价。与美国油价的比较，应看到二者的口径是不同的。国内成品油价格包含消费税，去掉消费税后价格水平是差不多的。

对于社会各界非常关心的电价改革问题，彭森表示，电价改革问题比较复杂，要与电力市场的形成与完善相适应，逐步形成反映市场供求关系的正常的电力价格传导机制。上网电价和销售电价应逐渐由市场决定，输配环节由于属自然垄断性质还是由国家定价。考虑到当前的经济形势，国家在调整销售电价的问题上将非常慎重。对于电煤价格，他表示，要通过推动煤电双方签订中长期合同，逐步稳定电煤价格，切实保证市场供应。

彭森表示，今年要推进资源价格改革，以进一步发挥市场配置资源的基础性作用，促进经济结构调整和发展方式转变。

    中国福建网3月26日讯（本网记者 易福进） 发改委对国内油价进行调整后，昨日针对油价调整 “只追高不就低”的质疑不断。

    “发改委本身调价可能没错，但它调价的标准不透明，老百姓当然要质疑了。”昨日，厦门大学中国能源经济研究中心主任、著名能源经济学家林伯强教授接受记者采访时作出上述表示。

    林伯强同时预判，油价走高的概率要高于走低。

    “游戏规则”要透明

    今年燃油税启动，1月15日进行第一次油价调整时，国际油价在43美元/桶左右；之后油价一度在30美元左右徘徊，国家发改委并无动静；国际油价回升到54美元时，发改委马上行动了。

    有资料显示，2005年3月至今，汽油出厂价共12次调整，其中8次上调，每吨批发价累计涨幅1980元；柴油出厂价共10次调整，其中8次上调，每吨批发价累计涨幅1670元。

    “降价时，发改委就观望；涨价时，发改委却很积极。”有网友昨日质疑。

    “国际油价一直跌时不调价，涨的时候突然调。老百姓当然难以接受。”林伯强教授首先解释，发改委这个计算公式肯定是根据国际油价计算，关键是中国这个市场还得增加竞争，因为这样油价变化才能真正反映需求。

    “你不能说，我给你定最高价，你们两巨头想降就可以降啊，但问题是，这一行业的垄断度极高，国内油价和需求挂钩并不敏感。在市场面前，两巨头并没有多少降价的动力，这就会使得一些地区的老百姓无端承受了高油价。”

    该降就降，该升就升。林伯强认为，关键是游戏规则要透明,有两种规则可以参考：一种是根据国际油价变化区间，比如，10美元一个区间，一旦距离最近一次调价时，国际油价变化已经超过10美元，不管涨或跌都要调；另一种是根据时间，比如一个月或两个月调一次。规则具体透明了,老百姓自然会形成预期而不会觉得突兀。

    “如果频繁调整，却不公开规则，这就没有根据了。这个调整应该更透明一点。”林教授认为，随着燃油税改启动后，频繁调整的好处，就是中国油价更容易跟国际接轨。

    油价回升概率较大

    目前网上流传的另一种质疑，即是眼下国内正在全力扩大内需，这个时候调油价合不合理，比如说增加企业成本，造成相关产业链的物价集体上涨。“其实我反对在扩大内需时，降低能源价格，不应该这么做的。”林教授认为，现在企业面临的是需求的问题，不是成本的问题。换句话说，若为扩大内需，通过调低油价鼓励、刺激产业发展，不利于那些高耗能产业的调整、升级。

    眼下，随着美元贬值，夏季用油高峰逐渐到来，林伯强认为，油价走高的几率要远高于走低，“估计很难再回到30美元左右的底部了”。

    林伯强认为，随着消费国商业库存逐渐耗少，有关国家储备能力增强，加之经济基本面可能改善，石油的需求与供给将达到基本平衡，预计届时油价将会逐步回升。

    人物小资料

林伯强

    1957年出生。

    1990年6月获美国加利福尼亚大学经济学博士，研究方向为国际贸易与金融、银行与金融、经济发展。

    1993年 5月至2006年6月，为亚洲开发银行东中亚部主任、能源经济学家。

    2006年6月至今，任厦门大学中国能源经济研究中心主任，博士生导师。

    经国家发改委决定，1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。近一段时间国际市场原油价格持续回落，几日来虽有波动，但按照完善后的成品油价格形成机制，仍有一定的降价空间，为此，国家决定相应下调成品油价格。此次调价93号汽油由原来的5.44元下调为5.33元；97号汽油由原来的5.8元下调为5.68元。中新社发富田摄

　　中新网3月25日电国家发改委决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。这是今年以来国家第二次调整成品油价，也是去年12月确定成品油税费改革以来第一次调高成品油价。

　　油价为何此时上调？

　　对于此次油价上调的原因，中国官方媒体24日援引国家发展改革委能源研究所原所长周大地的话称，新的成品油价格形成机制使得中国燃油价格对国际市场的反应更加灵敏。

　　去年12月18日，在国际原油价格暴跌的背景下，发展改革委宣布自次日起大幅度下调成品油价格，汽、柴油价格每吨分别降低900元和1100元，同时，适当压缩了流通环节差价，以最大限度让利于消费者。次日，中国启动完善后的成品油价格形成机制。

　　此后，由于国际市场原油价格持续回落，按照新的成品油价格形成机制，发展改革委1月14日宣布自今年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。

　　近一段时间来国际原油价格大有“触底反弹”之势，本周，国际原油价格更是冲上了50美元/桶上方，为四个月来高位。

　　在去年年底的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中，国家发改委对新的成品油定价机制的表述为“国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。”

　　虽然上述一表述并未公布确定的毛利水平和调价频度等细节，但仍让外界对于新的成品油定价机制有了管中窥豹的机会。事实上，在今年1月15日发改委下调油价之时，多位业内分析人士就表示，以后的成品油定价调整频度将加快，甚至有人士认为，未来调节的周期将为一月一次。由此可见，在国际原油价格大幅上涨之际，发改委上调国内油价，也符合新的成品油定价机制调整预期。

　　油价上调仍被质疑

　　国家发改委对上调油价的解释是鉴于近期国际油价持续上涨。但目前国内部分城市仍因库存高企，两大石油公司曾主动调低油价。对此，有业内人士质疑此次调价理由不充分。

　　北京一家媒体援引一名市场人士的话称，“现在唯一的理由就是国际油价上涨了，但是另一方面石油公司自己的油卖不出去还在降价促销，油价调整也应该考虑具体市场情况。”本月初，工信部部长李毅中在新闻发布会上曾表示，2月末，全国成品油库存量1485.23万吨，同比增长36.3%。库存高企，油卖不出去，也难怪有人质疑此次涨价的理由。

　　国内油价调整还被质疑“只追高不追低？”在1月15日油价调整后，国际油价也曾有低点，2月17日跌破每桶35美元。有消费者则表示，为何调油价只追高，不追低？

　　此外，在金融危机背景下，政府出台多项措施刺激消费扩大内需，其中包括提振汽车消费的汽车产业振兴规划、汽车摩托车下乡等政策，而油价上调，势必对消费者的买车需求有所影响，对刺激内需有些许影响。

　　据新华社电国家发展改革委２４日宣布，鉴于近期国际市场原油价格持续上升，根据完善后的成品油价格形成机制，决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。

　　这是自去年１２月１8日以来，国家发展改革委根据国际原油价格变化，在两次下调成品油价格后，按照新的成品油价格形成机制，首次上调成品油价格。

　　国家发展改革委能源研究所原所长周大地日前告诉记者，新的成品油价格形成机制使得我国燃油价格对国际市场的反应更加灵敏。

　　去年12月18日，在国际原油价格暴跌的背景下，发展改革委宣布自次日起大幅度下调成品油价格，汽、柴油价格每吨分别降低900元和1100元，同时，适当压缩了流通环节差价，以最大限度让利于消费者。次日，我国启动完善后的成品油价格形成机制。

　　此后，由于国际市场原油价格持续回落，按照新的成品油价格形成机制，发展改革委１月１４日宣布自今年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。

　　据国家发展改革委价格司有关负责人介绍，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，是以一定时期内国际上几种原油价格的平均水平为基础，加上国内平均加工成本、税金和适当利润确定的。当国际市场相关油种一段时间内综合平均价格变化超过一定幅度时，国家对国内成品油价格进行相应调整。

　　发展改革委在调价通知中要求中石油、中石化两大公司努力做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。

　　据中国石油和化学工业协会提供的数字，去年，我国进口原油１．７９亿吨，比上年增长９．６％。原油对外依存度上升到４８％。（江国成）