综合新华社电 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝作重要讲话。

会议提出了明年经济工作的“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”等六项主要任务。

会议指出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

鲜明主线：转变发展方式

从中央经济工作会议的精神看，无论是总体把握，还是具体部署的六项工作，都体现了转变发展方式的鲜明特点。

今年以来，一些行业产能过剩严重，部分能源品种出现紧缺问题，再加上针对中国的出口贸易摩擦迅速增多，使得转变发展方式变得更加紧迫和必要。另一方面，世界经济结构面临新的调整，资源环境的压力正在转化为巨大的创新动力，新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保等领域革新蓄势待发。转变发展方式，也决定着中国能否在新一轮竞争中占据有利位置。

谈到转变发展方式这个大课题时，中国社会科学院数量经济与技术研究所所长汪同三说：“最核心的是调整经济结构，这样才能找到经济发展的新动力、增强在国际上的竞争力。”

基本取向：积极稳健政策

明年宏观经济调控面临着极其复杂的国内外环境。与过去两年相比，明年一方面要维持一定增长速度，另一方面要应对不断加大的物价压力，同时要下大力气搞好结构调整，宏观调控的目标正由以往相对单一变为逐渐多元。这也决定了宏观调控政策需要更有针对性、灵活性和有效性。

中央经济工作会议明确，明年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

就在中央经济工作会议开幕当天，央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率，凸显了当前货币政策的“稳健”特征。

一、物价 管理通胀预期

【会议亮点】明年宏观经济政策，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价。

【解读】最近几个月居民消费价格总水平逐月上升，11月份CPI同比上涨5.1%，通胀压力较大。影响物价的因素，明年仍将继续存在。稳定物价，是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，实现物价总水平基本稳定，货币政策的调整必须得力。从中长期看，加强农业等薄弱环节投入，通过改革收入分配机制和完善社会保障体系，缓解物价上涨对居民特别是中低收入人群的压力，也是必须着手进行的一项工作。

社科院经济所宏观经济室主任张晓晶判断，未来物价走势不容乐观，但“不会出现恶性通胀”。他表示，随着城市化的推进，农产品价格会呈上涨态势。但由于国内工业品整体供大于求、粮食连续丰收，加上货币政策正在进行调整，未来不会出现恶性通货膨胀。（据新华社电）

【声音】

遏制通胀任务相当艰巨

兴业银行资深经济学家鲁政委：明年遏制通胀的任务将相当艰巨。因为扩大消费和遏制通胀在短期是存在一定冲突的。处理不好，很可能会陷入“物价上涨———提高工资———物价第二轮上涨……”这样的“物价-工资上涨螺旋”之中。特别是如果明年信贷仍然确定为7万亿，那么，这种风险将会进一步加大。

经济下滑威胁更严重

中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明：此次中央经济会议并没有说“控制通货膨胀”，还是采用了一个比较轻的说法“管理通胀预期”，说明中央经济会议上并没有把通胀看做是一个压倒一切的重大冲击。

通胀会对经济增长有很大影响，而经济下滑的威胁比通胀预期上升的威胁还要严重。对物价的调控必须要在不过度影响经济增长的情况下进行。

二、货币政策 积极稳健双政策发力

【会议亮点】要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。

要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业。

【解读】与去年中央经济工作会议上提出的“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述所不同，会议提出明年我国在继续实施积极的财政政策的同时，将实施稳健的货币政策。财政、货币双政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配变为“积极稳健”相配，这一改变意味深长。

就在会议开幕当天，央行宣布年内第六次、同时也是月内第三次上调金融机构存款准备金率，进一步向外界释放出货币条件继续回归常态的信号。

专家指出，“稳健”尽管比“适度宽松”有所“收缩”，但它属于中性政策，不会明显“从紧”，在具体操作上更具灵活性和应变性，对各类工具的使用也强调合理适度。

“货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’，是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。”交通银行首席经济学家连平认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，有利于稳定价格总水平，保持经济的平稳健康运行。

此外，为了配合稳健的货币政策发挥好管理通胀预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉(微博)指出，财政政策还要发挥其承担供给的政策职责，一方面在民生领域保持扩张供给，如推进公屋建设计划，推进医改、教育、养老等民生建设等；另一方面则通过减税等举措支持民营经济发展，并增加对中低收入者的补贴，通过这些财政的配合政策，更好增强货币政策收缩货币的效果。

三、财税改革 逐步完善个税制度

【会议亮点】要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

【解读】中央财经大学财政学院财政系主任、财税研究所所长曾康华表示，今年中央经济会议对财税改革方面的表述与此前并无不同，且税改与经济发展的整体形势密切相关。在个税调整方面，曾康华则表示鉴于这几年经济形势发生较大变化，有可能在起征点方面做一些调整，但幅度并不会太大。

曾康华表示，税改调整主要依据宏观经济形势，经济形势向好，有强劲增长时期，进行税改的必要性较低，当经济形势出现较大波动的时候，税改的步伐就会相对大一些。

个税免征额自2008年调至2000元至今保持未变，但这两年我国经济在各方面都发生了较大发展，曾康华认为，2000元的起征点明显偏低，因此应提高2000元起征点并且对不同人的生活情况加以区别对待。

但曾康华认为，个税起征点即便调整也不会有太大幅度，“应会上调至2500元”。

此外，曾康华还指出，目前国内9级超额累进税率显得“太多了”，有必要进行调整，“西方国家自20世纪80年代以来大多是三级、四级，所以我们个税税率也有必要级次少一些。”

四、住房保障 建保障房商品房双体系

【会议亮点】要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

【解读】昨日，北京大学房地产业研究所所长陈国强对本报记者表示，将“保障性住房体系”和“商品房体系”在经济会议上并列来提，这是没有过的。

多年来，保障性住房和商品房的“双轨”模式，已经在住房问题日益严峻的形式下成型，此次中央经济工作会议，更是为未来的住房发展明晰方向，大力发展保障房也成为不争的事实。

昨日，陈国强认为，从会议上可以看出，未来政府在加大保障房建设上，将成为住房政策的核心环节。

在保障房建设上，陈国强说，保障房建设过去是以政府为主筹集资金资源，现在政策上要拓宽资源渠道，引导和扶持民间资金进入保障房领域。“保障房建设有几个制约因素，资金是很重要的方面，扶持引导民间资本进入保障房，很大程度上可以化解资金难题。”

对于“双轨”并行能否满足覆盖市场所需的问题，陈国强认为，政策中提到的“大力发展公共租赁住房”已经可以看出，公租房已经被认定是保障房的主要形式，而公租房正是解决城市“夹心层”住房问题的很好的手段，“我相信这两套体系，可以覆盖所有的人群”。

记者了解到，2011年，政府也将在保障房建设上发力。据中国之声早前报道，住建部明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，这一数额也大大超过此前市场预期的500万-600万套的水平，这比今年580万套保障性住房的建设规划翻了近一番。

五、改革攻坚 加强改革顶层设计

【会议亮点】加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要深化集体林权制度和国有企业改革。

【解读】中国(海南)改革发展研究院院长迟福林昨日接受本报采访时表示，由于现实中改革的深刻性和复杂性，所以改革需要顶层设计。“如果不在改革上下工夫，宏观经济中的结构性矛盾是很难解决的。”

所谓顶层设计，迟福林解释说，即是改革由中央统筹规划统筹协调。他指出，结构性矛盾和体制性矛盾并存凸显了在明年乃至十二五期间，改革对于宏观经济的重要作用，以及在发展方式转变中某种决定性作用。

迟福林指出，鉴于现在改革中结构性特点很突出，需要中央的顶层设计，才能使得改革在一些方面有重要的突破。“比如收入分配，这个涉及到全社会的利益关系调整，关注度很高，具有深刻性、复杂性、长远性，就需要中央的顶层设计。”（本报记者张静）

六、收入分配 制定收入分配改革方案

【会议亮点】要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。

【解读】对于收入分配改革，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林昨日表示，这不仅是收入分配问题，更是宏观经济中的焦点性问题。“转变发展方式，提高居民消费能力，改变消费水平、消费预期，焦点就在收入分配改革上。”因此，他认为，这次提出是非常重要的。

对于收入分配改革方案迟迟未出，迟福林认为，中央经济会议之后相关部门会抓紧研究，今年年底到明年年初可能会有一个结果。

七、地方债务 防止地方盲目上项目

【会议亮点】要保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目。

进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

【解读】昨日，经济学家、北京大军经济观察研究中心主任仲大军接受本报记者采访时表示，防止地方借“十二五”开局盲目上项目的背后，正是各级官员在“唯GDP”的政绩观的驱动下，利用十二五常规性搞动作，所以此次在中央经济会议上专门做出强调。

但是他说，转变这一做法，关键还是转变发展思路，把政绩的指标扭转过来，把民生指标作为政绩衡量标准，这样官员就不会热衷于上项目。

对于大家关心的人民币汇率的问题，兴业银行资深经济学家鲁政委昨天接受本报采访时说，中央经济工作会议虽然仅仅是简单重述了“进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的老话，但这依然意味着，明年人民币对美元的升值幅度和人民币有效汇率的升值幅度，也将是未来值得关注的问题。“很可能明年人民币对美元的升值幅度会比今年更大，甚至有效汇率也可能出现一定升值。”

2010年经济工作的主要任务

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

2011年经济工作的主要任务

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

延伸阅读：历年中央经济工作会议基调

2010年：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行

●2009年：把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展

●2008年：保持经济平稳较快发展

●2007年：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀

●2006年：推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展

●2005年：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展

据新华社电 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年。

会议强调，5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

当前形势：世界经济结构进入调整期

会议认为，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。

会议指出，做好明年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。

总体要求：加快转变发展方式是主线

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

告诫地方：切不可盲目追求高速度

会议指出，在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。

4“把握”4“努力”

准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势

准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力

准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点

准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己

突出矛盾和问题

宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。

明年6大主要任务

1宏观经济

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

2强农惠农

推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。

3调整结构

加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

4改善民生

完善基本公共服务，创新社会管理机制。在改善民生上要扎扎实实办几件实事。

5改革攻坚

加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。

6国际合作

坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

中央经济工作会议12日闭幕。明年我国将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，同时将稳定价格总水平放在更加突出的位置。分析人士认为，明年我国经济形势错综复杂，经济增长可能保持平稳运行，管理通胀预期将成为调控的阶段性重点。同时，明年财税体制、收入分配等领域的多项改革有望继续推进。

稳物价成当务之急

“本次会议提出将稳定价格总水平放在更加突出的位置，意味着控通胀已经成为调控的首要任务。”中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，当前我国物价上涨压力较为明显，可能加剧资源错配和泡沫程度，并冲击中低收入群体的福利水平。如果没有相对稳定的价格水平，就不可能平稳实现“稳增长”的任务，也不可能有“调结构”的良好氛围，控通胀已成为调控的当务之急。

11月居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.1%，涨幅连续5个月同比加快，并创下近28个月新高。国家发改委相关负责人表示，初步预计，12月CPI涨幅可能低于5%，国家将进一步加强对物价的调控，保持物价总水平的稳定。

也有分析人士认为，11月物价涨幅可能是全年高点，但目前尚不能得出CPI涨幅已趋势性见顶的判断。近几个月的环比连续上涨抬高了物价基数，明年上半年可能面临较大的物价上涨压力。

本次会议明确提出，价格调控监管工作将“全面加强”，具体措施以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

刘元春认为，目前国家高度重视稳定物价工作，调控形势并不悲观。预计明年物价涨幅在3.2%-3.5%，处于比较温和的水平。明年一季度物价可能见顶，全年呈现前高后低的态势。

安信证券首席经济学家高善文认为，明年CPI涨幅高点可能出现在二季度，相对保守地估计，届时物价涨幅可能接近5%，货币政策实际操作可能维持中性偏紧的基调。

经济继续平稳增长

此次会议在分析国内外经济形势时指出，明年世界经济有望继续恢复增长。我国要准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。但我国宏观经济平稳运行也面临复杂形势。

刘元春认为，明年我国经济增速可能在9%-9.5%之间，保持相对平稳的运行态势。从三大需求来看，明年出口增速可能回落。投资也面临一定下行可能，但作为“十二五”的开局之年，投资增速不会过低。消费增长仍将保持稳定，成为稳定经济的重要贡献力量。

对于如何增强消费的拉动力，刘元春表示可从四方面着手：出台明确的收入分配改革方案；稳定房地产价格，避免住房支出过大挤占其他消费；研究出台短期消费刺激政策；继续推进医疗教育等社会改革工作。

在继续稳定和拓展外需的同时，本次会议还提出优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。对此，中国国际经济交流中心研究员张永军认为，今年我国贸易顺差可能有1000多亿美元的规模。明年我国进口规模可能扩大，出口增速则可能在15%-20%，比今年要慢一些。

房地产方面，会议提出加快推进住房保障体系建设，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。分析人士认为，这意味着短期内房地产调控基调改变的可能性不大，明年保障性住房的建设力度可能大于今年。

住建部政策研究中心副主任秦虹表示，“十二五”期间将是我国住房建设的大高潮时期，短期来看政府仍将坚持抑制投资性需求的政策。

财税改革引人关注

此次会议提出，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

种种迹象表明，收入分配改革方案可能在明年破茧。至于具体措施，专家认为可能包括，实施更加积极的就业政策，使劳动报酬的增长能同劳动生产率的提高同步，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。

对于个税改革，中国人民大学教授安体富表示，除了可以适当提高个人所得税免征额之外，还应从制度层面进行变革。目前的9级累进税率层级太多了，可以改成5-6级。如目前我国的第1级个税征收标准为5%，对象是收入500元以下的群体，第二级是10%，面向收入为500-2000元的群体，未来可以将两者统一合并为征收5%的税率。

他还认为，会议提出的“在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点”，可能涉及的行业有交通运输、建筑安装以及物流业等。

综合新华社电 当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。中央经济工作会议提出，明年是“十二五”开局之年，要在改善民生上扎扎实实办几件实事。

扭转收入差距扩大趋势

安排的重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。

在住房政策方面，会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。而在会议召开之前，有关部门已宣布明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，力度之大，前所未有。

收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。中央经济工作会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。”这引起了专家们的关注。财政部财科所所长贾康认为，可以采取提高最低工资标准、加大对低收入群体补助力度等措施。

保障低收入群体生活

另外，要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量；扩大新型农村社会养老保险试点，加快公立医院试点改革，加快棚户区和农村危房改造等，都体现了保障民生，尤其是保障低收入群体生活的取向。

社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说：“这些保障民生的积极举措，体现了经济增长要更多惠及民生，也是扩大内需特别是消费需求的需要。”

张晓晶表示，改革的着力点，在于深化激励和评价体系改革、要素价格市场化和财税体制改革。

例如增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距、提升消费能力，而资源、工资、利率等要素价格市场化和财税体制改革又是推进收入分配体制改革的基础。“这些改革领域相互关联，应全面推进。”他说。(新京报)

中广网北京12月12日消息（记者张华杰）中央经济工作会议12月10号到12号在北京举行。会议提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，深化集体林权制度和国有企业改革。

中央经济工作会议提出明年经济工作六大任务

中广网北京12月12日消息（记者张华杰）中央经济工作会议12月10号到12号在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务：

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

六、坚持互利共赢的开放战略，推展国际经济合作空间。

图/IC

明年是“十二五”开局之年。在我国即将开始新一个五年的重要时刻，10日至12日在北京召开的中央经济工作会议谋划了明年的经济发展，提出了明年经济工作的六大任务。

针对居民消费价格逐月上升的情况，会议提出把稳定价格总水平放在更加突出的位置；针对流动性过剩，通胀预期居高不下的背景，会议提出明年货币政策转向稳健；针对低收入群众生活比较困难的现状，会议提出要扎扎实实办几件实事，重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。

任务一 加强和改善宏观调控

把稳定价格总水平放在更突出位置

明年主要任务：明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

对比今年任务：要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。（源自去年中央经济工作会议，下同）

专家解读：稳定物价是宏观调控的紧迫任务

最近几个月居民消费价格总水平逐月上升，11月份CPI同比上涨5.1％，通胀压力较大。影响物价的因素，明年仍将继续存在。稳定物价，是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。

实施稳健的货币政策

明年主要任务：要继续实施积极的财政政策；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策。

对比今年任务：要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

专家解读：为防通胀需管好流动性

“货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’，是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。”交通银行首席经济学家连平认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，有利于稳定价格总水平，保持经济的平稳健康运行。

“货币政策重在调总量，财政政策重在调结构。就我国当前经济形势而言，为了预防通胀需要管好流动性，让货币条件向常态回归；而为了维持经济的平稳发展，解决结构性失衡问题，则需要在财政政策上保持相应的力度。”中央财经大学金融学院院长张礼卿认为。

任务二 确保农产品有效供给

强调确保主要农产品供给安全

明年主要任务：推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全。

对比今年任务：夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。

专家解读：物价上涨压力下的紧迫任务

中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶认为。随着城市化的推进，农产品价格会呈上涨态势。资源、土地、工资、利率等要素价格市场化改革是大势所趋，这也会推动物价上涨。他认为，发展现代农业和第三产业也是调结构的重点。尤其是在物价上涨压力加大的情况下，加强水利等基础设施建设，提高农产品保障能力等，更有现实紧迫性。

任务三 加快经济结构战略性调整

战略性新兴产业被视为经济新增长点

明年主要任务：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。扎实发展战略性新兴产业。

对比今年任务：以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

专家解读：构建新的经济增长点

今年以来，一些行业产能过剩严重，部分能源品种出现紧缺问题。另一方面，世界经济结构面临新的调整。发展战略性新兴产业被视为经济新增长点。“这有利于我国发展自主创新，向价值链高端转移，但要注意防范泡沫。这也是转变发展方式的要点。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出。

任务四 完善基本公共服务

加快保障房建设，缓解群众困难

明年主要任务：要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

对比今年任务：加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。

专家解读：推进住房保障力度前所未有

当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。在住房政策方面，会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。而在会议召开之前，有关部门已宣布明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，力度之大，前所未有。

任务五 推动经济发展方式转变

研究收入分配改革方案，逐步完善个税制

明年主要任务：要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

对比今年任务：深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。

专家解读：增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距

收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距、提升消费能力，而资源、工资、利率等要素价格市场化和财税体制改革又是推进收入分配体制改革的基础。“这些改革领域相互关联，应全面推进。”专家说。

任务六 拓展国际经济合作空间

不再提“推动出口稳定增长”

明年主要任务：坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。

对比今年任务：推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。

专家解读：输入性通胀加剧稳物价难度

2011年，我国将迎来入世十周年。目前我国出口规模已位居世界第一，累计吸收外资1.06万亿美元。但是，也存在着不少问题。输入性通货膨胀，加剧了稳定国内物价的难度。

商务部研究院院长霍建国认为，继续拓展外需，在于在加工贸易转型升级等方面下工夫。

昨日，消费者在山东省邹平县一家商场选购衣物。CPI连创新高，防通胀越发成为经济调控的重点。新华社发

备受瞩目的2010年中央经济工作会议，于10日在北京召开。有关专家在受访时称，会议将涉及“遏通胀”、“扩内需”、“保民生”等重要内容。

核心议题将涉及“遏通胀”等

日前，中央党校校委研究室副主任周天勇教授在接受采访时表示，中央经济工作会议将全盘研究今年的经济形势，为明年经济工作提出总体要求。周天勇认为，每年会议的“核心议题”不尽相同，今年会议会涉及“遏通胀”、“扩内需”、“保民生”等重要内容。

周天勇说，明年是“十二五”规划的开局之年，如何“起好步”也将是此次中央经济工作会议讨论的重点内容。

提高区域发展协调性也将提及

前不久，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称中央建议），描绘了未来五年经济社会发展蓝图，中央建议没有提及有关GDP增速的数量型要求。

不过，不同于中央建议，在各省(市、区)公布的“十二五”规划建议中，许多地方仍然提出了比较明确、具体的数量型发展目标，多省区还提出了地区生产总值翻一番的目标。

周天勇说，地方提出未来五年具体发展目标可以理解，这代表了他们有发展的内在动力，同时也有地区之间的竞争压力。全国各地的发展并不均衡，一些欠发达地区的发展任务很重。提高区域发展协调性，也将是中央经济工作会议的讨论内容之一。

月初政治局会议已埋“伏笔”

近期，随着中央经济工作会议临近，社会各界期待、观望情绪渐浓，资本市场表现尤其突出，中国经济经历金融危机“最关键一年”考验后的政策走向备受关注。

周天勇说，近些年，一年一度的中央经济工作会议愈发受到关注。他表示，我国经济社会发展环境极为复杂，中央经济工作会议对经济形势的判断，提出的总体要求和部署主要任务最终与每个人息息相关。

此前召开的中央政治局会议强调，做好明年经济社会发展工作，要加快转变经济发展方式，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。上述要求已为此次会议埋下“伏笔”。

名词解释

中央经济工作会议

资料显示，一年一度的中央经济工作会议，是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。会议之前，中央领导同志要花一个月以上的时间深入各地调研，研究经济政策。

据介绍，会议的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。

与会人员包括党中央、国务院的领导同志；全国人大、政协的党员领导同志；各省、自治区、直辖市党委政府主要负责同志；中央和国家机关各部门主要负责同志；军队各大军区、各军兵种、各大单位主要负责同志；中央直属有关企业主要负责同志。

根据对以往中央经济工作会议统计，会期一般两到三天，一般在每年的11月中下旬到12月初之间召开。

分析

防通胀防衰退将成平衡难点

专家认为在保增长、调结构和防通胀之间寻求持续平衡最重要

本报讯从12月4日到9日，新华社共播发6篇《迎接中央经济工作会议特稿》，探讨了明年宏观调控走向等问题。

防通胀防衰退加快调整需要平衡

12月4日，新华社播发第一篇文章指出，在“物价冲击波”下，明年中国宏观调控的主旋律是：在保增长、调结构和防通胀之间寻求持续平衡。

文章指出，针对CPI涨幅触及3%“警戒线”，中央出台一系列调控措施。中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出，调控措施“释放出一种鲜明的信号”，表明国家更加重视对通胀预期的管理。中国国际经济交流中心研究部宏观经济研究处处长王军建议，应将3%至4%作为中长期宏观经济政策的控制目标区间和警戒线。

专家普遍认为，今后宏观调控既要控制通货膨胀势头，又要防止货币、信贷、投资和工业下降过快引发经济衰退，还不能放松经济结构调整。三者间寻找持续平衡，是重点，也是难点。

多重风险考量转型的中国经济

12月5日，新华社播发第二篇文章指出，“十二五”即将开局之际，多重风险正考量转型路上的中国经济。

文章介绍，12月3日召开的中央政治局会议指出，2011年我国将实施稳健的货币政策，由此前的“适度宽松”转向“稳健”。

“这一调整，是抑制流动性过剩和通胀预期压力的有效举措，可为经济发展提供稳定的货币环境。”国务院发展研究中心研究员张立群说道。

许多专家表示，人民币持续存在升值压力、国内货币长期存在被动投放问题的背后，是中国经济过度依赖投资和出口、国内要素市场改革滞后等因素综合作用结果，这充分反映出加快转变经济发展方式的紧迫性。

未来民生议题成为专家关注焦点

12月6日，新华社播发第三篇文章称，价格总水平逐月攀升，百姓生活受到影响，中央出台措施保民生。

12月7日，第四篇文章指出，经历数次调控，房地产市场已现积极变化。但量跌价滞的局面并未根本改变，通胀和流动性过剩双重压力袭来，加剧调控难度。有关专家认为，须改变以投资带动经济增长模式，消除“土地财政”魔咒，加快推进房产税试点，从制度上推动楼市调控走出“调调涨涨”怪圈。

12月8日，第五篇文章指出，中国发展的外部挑战很多，明年保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。

12月9日，最后一篇文章在展望经济前景时指出，结构调整成当务之急、“中国制造”谋求创新发展、呼唤“资源节约型、环境友好型”两型社会建设提速等，成为众多专家关心的话题。

中共中央政治局3日召开会议，分析研究明年经济工作。按照惯例，此后一周左右，中央经济工作会议的大幕就将拉开。

作为宏观经济政策最权威的“风向标”，人们期待通过这次会议更深入的了解中国在“十二五”开局之年的政策基调。

中国社科院日前指出：在通胀压力不断增强的情况下，稳定经济增长、管好通胀预期，是明年宏观调控的主要任务。

“稳增长”淡化GDP标尺

有消息称，在货币政策由“适度宽松”回归“稳健”的同时，“保持经济平稳较快发展”这一提法，也会被“稳定经济增长”所替代。

今年十月，中共十七届五中全会的公报中，“GDP”等相关字眼首次缺席。分析人士称，“稳定经济增长”的提出，意味着中国淡化经济增速目标的思路更加明晰。

该分析人士认为，中国转变经济发展方式已是刻不容缓。不苛求过高的短期增速，将有助于形成消费、投资和出口“三驾马车”协调拉动经济增长的局面。

中国社科院经济学家陈佳贵认为，在通胀压力增加的情况下，过快的增长会刺激需求，使物价和资产价格上涨。

陈佳贵指出，中国经济增长的预期目标最低是8%，8%—9%可视为最优增长区间，9%—10%为次优增长区间，超过10%可看作出现了过热苗头。

“抑通胀”成当下首要任务

时隔六年后，中国再度实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

发改委宏观经济学会秘书长王建表示，这意味着金融危机以来的“反危机”需求刺激政策将进一步淡出，管理好通胀预期已成为当前宏观调控的重点所在。

央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融所所长夏斌指出，“稳健”的具体表现形式将趋于中性偏紧。货币供应、新增信贷增速的回落，应是题中之意。

除去货币政策回归常态，最近中央政府强调了市场保障和价格稳定工作。分析人士预测，建设稳定物价的长效机制，将成为本次经济工作会议讨论的重点内容。

宏观政策仍需“因时而动”

“政策基调”得到确定后，不少学者提醒，宏观调控仍需做好风险防范。

王建表示，从外部情况看，世界经济很可能会在2011年继续探底。美联储之所以在美国经济还保持复苏的情况下，坚持推出量化宽松政策，就是因为他们担心后面还会有大麻烦。

在国内，2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国经济转型的关键时期。流动性若踩了“急刹车”，也有可能危及经济增长。

当此国内外经济形势日趋复杂之际，中央经济工作会议的召开当有助厘清来年方向，而宏观政策则仍须因时而动、巧把火候。（中新社记者周锐）

广义货币增长19.5%。11月末，广义货币(M2)余额71.03万亿元,同比增长19.5%，增幅比上月高0.2个百分点，比上年同期低10.2个百分点；狭义货币(M1)余额25.94万亿元,同比增长22.1%，增幅与上月持平，比上年同期低12.5个百分点；流通中货币(M0)余额4.23万亿元,同比增长16.3%。当月净投放现金607亿元，同比少投放7亿元。

本外币贷款增加6142亿元，其中，人民币贷款增加5640亿元，外币贷款增加85亿美元。11月末，本外币贷款余额50.35万亿元，同比增长19.4%，当月本外币贷款增加6142亿元，同比多增2067亿元。人民币贷款余额47.43万亿元，同比增长19.8%，比上月末高0.5个百分点，比上年同期低14.1个百分点。当月人民币贷款增加5640亿元，同比多增2692亿元。分部门看，住户贷款增加1896亿元，其中，短期贷款增加525亿元，中长期贷款增加1371亿元；企业及其他部门贷款增加3742亿元，其中，短期贷款增加1670亿元，中长期贷款增加1930亿元，票据融资减少156亿元。外币贷款余额4370亿美元，同比增长16.2%，当月外币贷款增加85亿美元。

本外币存款增加5822亿元，其中，人民币存款增加5924亿元，外币存款净减少10亿美元。11月末，本外币存款余额72.42万亿元，同比增长19.4%；当月本外币存款增加5822亿元，同比少增100亿元。人民币存款余额70.87万亿元，同比增长19.6%，分别比上月和上年同期低0.2和8.6个百分点。当月人民币存款增加5924亿元，同比多增88亿元。其中，住户存款增加1332亿元，企业存款增加5737亿元，财政存款净减少2119亿元。外币存款余额2321亿美元，同比增长13.3%,当月外币存款净减少10亿美元。

银行间市场人民币交易活跃，市场利率有所上升。2010年11月份银行间市场人民币交易累计成交17.71万亿元，日均成交8049亿元，日均成交同比增长55.3%。

11月份银行间市场同业拆借月加权平均利率为1.76%，比上月高0.08个百分点；质押式债券回购月加权平均利率为1.81%,比上月高0.12个百分点。

中新网12月10日电据中央人民银行网站官网消息，央行今日发布11月金融统计数据报告，央行数据显示11月我国新增人民币贷款5640亿元。

11月本外币贷款增加6142亿元，其中，人民币贷款增加5640亿元，外币贷款增加85亿美元。11月末，本外币贷款余额50.35万亿元，同比增长19.4%，当月本外币贷款增加6142亿元，同比多增2067亿元。人民币贷款余额47.43万亿元，同比增长19.8%，比上月末高0.5个百分点，比上年同期低14.1个百分点。

11月人民币贷款增加5640亿元，同比多增2692亿元。分部门看，住户贷款增加1896亿元，其中，短期贷款增加525亿元，中长期贷款增加1371亿元；企业及其他部门贷款增加3742亿元，其中，短期贷款增加1670亿元，中长期贷款增加1930亿元，票据融资减少156亿元。外币贷款余额4370亿美元，同比增长16.2%，当月外币贷款增加85亿美元。

中新网12月10日电据中央人民银行网站官网消息，央行今日发布11月金融统计数据报告，11月末，广义货币(M2)余额71.03万亿元,同比增长19.5%，增幅比上月高0.2个百分点，比上年同期低10.2个百分点；狭义货币(M1)余额25.94万亿元,同比增长22.1%，增幅与上月持平，比上年同期低12.5个百分点；流通中货币(M0)余额4.23万亿元,同比增长16.3%。当月净投放现金607亿元，同比少投放7亿元。

本外币贷款增加6142亿元，其中，人民币贷款增加5640亿元，外币贷款增加85亿美元。11月末，本外币贷款余额50.35万亿元，同比增长19.4%，当月本外币贷款增加6142亿元，同比多增2067亿元。人民币贷款余额47.43万亿元，同比增长19.8%，比上月末高0.5个百分点，比上年同期低14.1个百分点。当月人民币贷款增加5640亿元，同比多增2692亿元。分部门看，住户贷款增加1896亿元，其中，短期贷款增加525亿元，中长期贷款增加1371亿元；企业及其他部门贷款增加3742亿元，其中，短期贷款增加1670亿元，中长期贷款增加1930亿元，票据融资减少156亿元。外币贷款余额4370亿美元，同比增长16.2%，当月外币贷款增加85亿美元。

本外币存款增加5822亿元，其中，人民币存款增加5924亿元，外币存款净减少10亿美元。11月末，本外币存款余额72.42万亿元，同比增长19.4%；当月本外币存款增加5822亿元，同比少增100亿元。人民币存款余额70.87万亿元，同比增长19.6%，分别比上月和上年同期低0.2和8.6个百分点。当月人民币存款增加5924亿元，同比多增88亿元。其中，住户存款增加1332亿元，企业存款增加5737亿元，财政存款净减少2119亿元。外币存款余额2321亿美元，同比增长13.3%,当月外币存款净减少10亿美元。

银行间市场人民币交易活跃，市场利率有所上升。2010年11月份银行间市场人民币交易累计成交17.71万亿元，日均成交8049亿元，日均成交同比增长55.3%。

11月份银行间市场同业拆借月加权平均利率为1.76%，比上月高0.08个百分点；质押式债券回购月加权平均利率为1.81%,比上月高0.12个百分点。

全国财政收入情况

11月份，全国财政收入5840.69亿元，比去年同月增加811.39亿元，增长16.1%。其中，中央本级收入2877.79亿元，增长5.2%；地方本级收入2962.9亿元，增长29.1%。

1-11月累计，全国财政收入76740.51亿元，比去年同期增加13347.41亿元，增长21.1%。其中，中央本级收入40240.46亿元，增长18.1%；地方本级收入36500.05亿元，增长24.5%。全国财政收入中的税收收入68332.36亿元，增长22.7%；非税收入8408.15亿元，增长9.1%。主要收入项目：国内增值税19025.67亿元，同比增长13.3%；国内消费税5665.08亿元，同比增长27.4%；营业税10218.89亿元，同比增长24.4%；企业所得税12988.79亿元，同比增长7.9%；个人所得税4432亿元，同比增长22%；进口货物增值税、消费税9924.73亿元，同比增长42%；关税1919.05亿元，同比增长44.1%；车辆购置税1569.18亿元，同比增长53.3%；出口退税6534.95亿元，同比增长13.4%，相应减少财政收入。

今年以来，全国财政收入增长呈逐步回落态势：一季度增长34%，二季度增长22.7%，三季度增长12.2%，10-11月份平均增长15.4%。中央本级收入增长回落幅度更大：一季度增长37.6%，二季度增长22.4%，三季度增长6.5%，10-11月份平均增长7.2%。在各项收入中，受今年以来进口大幅增加、汽车产销量猛增等拉动，关税、进口货物增值税消费税以及车辆购置税增长较快。1-11月累计全国财政收入与2008年同期相比，增长32.2%（其中中央本级收入增长26.1%），折算到两年中年均增长15%（其中中央本级收入年均增长12.3%）。

全国财政支出情况

11月份，全国财政支出10599.64亿元，比去年同月增加4249.71亿元，增长66.9%。其中，中央本级支出1666.05亿元，增长27.6%；地方本级支出8933.59亿元，增长77.1%。

1-11月累计，全国财政支出71592.9亿元，比去年同期增加15356.93亿元，增长27.3%。其中，中央本级支出14266.54亿元，增长19.8%；地方本级支出57326.36亿元，增长29.3%。

全国财政支出主要项目：教育支出9805.18亿元，同比增长22%；社会保障和就业支出7606.7亿元，同比增长31.2%；一般公共服务支出7356.07亿元，同比增长17%；农林水事务支出5935.84亿元，同比增长25.1%；城乡社区事务支出4767.97亿元，同比增长34%；交通运输支出4522.36亿元，同比增长45.3%；公共安全支出4388.04亿元，同比增长18.4%；医疗卫生支出3559.05亿元，同比增长38.8%；科学技术支出2716.95亿元，同比增长44%；资源勘探电力信息等事务支出2553.81亿元，同比增长26.7%；住房保障支出1817.5亿元，同比增长35.1%。

海关总署今天发布前11个月我国外贸进出口情况。据海关统计，1至11月，我国进出口总值26772.8亿美元，比去年同期（下同）增长36.3%。其中出口14238.5亿美元，增长33%；进口12534.3亿美元，增长40.3%；贸易顺差为1704.2亿美元，减少3.9%。

海关统计显示，11月份，我国进出口值2837.6亿美元，同比增长36.2%，环比增长15.9%，刷新今年9月份创下的2730.9亿美元的纪录，月度进出口规模首次超过2800亿美元关口。其中出口、进口值同时创新历史最高纪录：11月份出口1533.3亿美元，增长34.9%；在进口量和价格上涨的推动下，11月份进口1304.3亿美元，增长37.7%，进口增速比10月份快速提升12.3个百分点。

1至11月，我国一般贸易进出口13345.7亿美元，增长40.9%，高出同期全国进出口增速4.6个百分点。其中出口6483.7亿美元，增长37.3%；进口6862亿美元，增长44.5%，高于同期全国进口总体增速4.2个百分点。一般贸易项下出现贸易逆差378.3亿美元，较2009年同期增长13.3倍。同期，我国加工贸易进出口10494.7亿美元，增长29.5%。其中出口6702.9亿美元，增长28%；进口3791.8亿美元，增长32.3%。加工贸易项下贸易顺差2911.1亿美元，增长22.8%，相当于同期总体顺差规模的1.7倍。

在与主要贸易伙伴的双边贸易中，1至11月中欧双边贸易总值4338.8亿美元，增长33.1%。同期中美双边贸易总值为3468.9亿美元，增长30.2%。1至11月，我国与日本双边贸易总值为2677.9亿美元，增长31.7%。其中，我对日本出口1091.1亿美元，增长24.9%；自日本进口1586.8亿美元，增长36.9%；对日本贸易逆差495.7亿美元，增加73.6%。同期，我国与东盟双边贸易总值达2630.1亿美元，增长40.6%。其中，我对东盟出口1244.5亿美元，增长33.6%；自东盟进口1385.6亿美元，增长47.5%；对东盟贸易逆差141.1亿美元，增加17倍。

海关统计显示，1至11月，广东进出口总值7049亿美元，增长30%。同期，江苏、上海和北京进出口值分别为4214.8亿、3333.7亿和2703.1亿美元，分别增长38.8%、35%和41.8%。此外，浙江、山东和福建进出口值分别为2295亿、1705.4亿和973.3亿美元，分别增长36.3%、36.6%和36.8%。上述7省市进出口值合计占全国进出口总值的83.2%。此外，1至11月中西部地区外贸增长显著，其中甘肃进出口总值66.3亿美元，增长1倍，高于同期全国总体增速66.3个百分点。西藏、云南和江西进出口分别为6.9亿、121亿和185.9亿美元，分别增长94%、78.5%和67.1%，分别高于总体增速57.7个、42.2个和30.8个百分点。

据海关统计，外商投资企业为贸易顺差主要来源，民营企业进出口强劲增长。1至11月，外商投资企业进出口14457.8亿美元，增长33.1%。其中出口7791.4亿美元，增长29.8%；进口6666.4亿美元，增长37.2%；外商投资企业贸易顺差1125亿美元，其中加工贸易方式项下贸易顺差2420.8亿美元，相当于同期我国加工贸易总体贸易顺差的83.2%。此外，民营企业（包括集体、私营企业及其他企业）进出口6692.3亿美元，增长48.1%，高于同期全国进出口增速11.8个百分点。

在出口商品中，1至11月，我国机电产品出口8427.4亿美元，增长32.7%，占同期我国出口总值的59.2%。其中电器及电子产品出口3508亿美元，增长31%；机械设备出口2795.9亿美元，增长33%。同期，服装出口1169.4亿美元，增长21.2%，较前10个月（下同）加快1.7个百分点；纺织纱线、织物及制品出口696.8亿美元，增长29.6%，加快0.2个百分点；鞋出口322.1亿美元，增长27.8%，加快1.4个百分点。

在进口商品中，1至11月，铁矿砂进口5.6亿吨，下降0.9%，进口均价为每吨126.4美元，上涨59.7%；初级形状的塑料进口2166万吨，增长0.2%，进口均价为每吨1814美元，上涨25.8%；钢材进口1502万吨，下降7%，进口均价为每吨1220美元，上涨11%。同期，进口大豆4937万吨，增长30.7%，进口均价为每吨449.4美元，上涨2.3%。此外，进口机电产品5968.8亿美元，增长36.6%，其中进口汽车72.5万辆，增长1倍。

汇通网12月10日讯中国海关总署周五(10日)公布数据显示，中国11月贸易顺差228.9亿美元，高于市场此前预期的220亿美元。

公布的数据显示，中国11月出口同比增长34.9%，远高于市场此前调查中值的22.5%；中国11月进口同比增长37.7%，亦高于调查中值的24.2%。

华融证券策略分析师肖波表示：“出口超预期，与季节性因素有关，国外复活节、圣诞采购等都会对促进中国小商品出口增长，这亦是11月出口的主要增长力量。”

他表示：“而进口基本符合我们的预期，这与中国今年下半年采购欧美高端装备制造有关，以及经济、产业结构调整提供支出。”

他表示，预计明年初出口将再度回落，进口则稳定在当前的水平，贸易顺差会进一步缩小。

而汇率方面，他称，明年料将处于稳定升值区域，波动较为稳定，但弹性则较今年更大。预计全年升值幅度将略高于今年，处于3.5-5%附近，且上线可能性较大，因应对通胀而收紧货币政策对经济影响较大，适度提高汇率升幅是必要操作。

中国商务部部长陈德铭11月曾表示，中国今年的贸易顺差将会低于去年的1,900多亿美元水平。

中国商务部此前预计，今年四季度中国外贸同比增速将继续回落；2011年外贸虽将保持增势，但增速则可能有所回落，因汇率博弈加剧及贸易保护主义升温，且国内成本和企业经营风险续升。

此前公布的数据显示，中国11月官方制造业PMI增长至55.2%，为连续第四个月回升，并创七个月高点。当月汇丰中国制造业PMI亦升至55.3，创八个月来新高。

一、房地产开发投资完成情况

1-11月，全国房地产开发投资42697亿元，同比增长36.5%，其中，商品住宅投资30022亿元，增长34.2%，占房地产开发投资的比重为70.3%。11月当月，房地产开发投资4628亿元，增长36.7%。

11月全国70个大中城市房价环比上涨0.3%

1-11月，全国房地产开发企业房屋施工面积38.43亿平方米，同比增长28.6%；房屋新开工面积14.51亿平方米，增长48.7%；房屋竣工面积4.85亿平方米，增长9.6%，其中，住宅竣工面积3.93亿平方米，增长7.1%。

1-11月，全国房地产开发企业完成土地购置面积3.61亿平方米，同比增长33.2%，土地购置费8931亿元，增长77.9%。

11月当月，房屋新开工面积1.34亿平方米，同比下降17.4%；房屋竣工面积6531万平方米，下降0.7%，其中，住宅竣工面积5350万平方米，下降3.5%；土地购置面积3302万平方米，增长9.3%，土地购置费924亿元，增长67.4%。

二、商品房销售情况

1-11月，全国商品房销售面积8.25亿平方米，同比增长9.8%，增幅比1-10月提高0.7个百分点。其中，商品住宅销售面积增长7.4%，办公楼增长25.9%，商业营业用房增长35.2%。1-11月，商品房销售额4.23万亿元，同比增长17.5%，增幅比1-10月提高0.2个百分点。其中，商品住宅销售额增长12.8%，办公楼和商业营业用房分别增长48.4%和50.2%。

11月当月，全国商品房销售面积10113万平方米，同比增长14.5%，绝对量比10月份增加834万平方米，增长9.0%；全国商品房销售额5286亿元，同比增长18.6%，绝对额比10月份增加210亿元，增长4.1%。

三、房地产开发企业资金来源情况

1-11月，房地产开发企业本年资金来源63220亿元，同比增长31.2%。其中，国内贷款11245亿元，增长25.0%；利用外资656亿元，增长59.0%；自筹资金23806亿元，增长49.6%；其他资金27513亿元，增长20.4%。在其他资金中，定金及预收款15935亿元，增长19.4%；个人按揭贷款7937亿元，增长13.2%。

四、70个大中城市房屋销售价格指数

11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，涨幅比10月份缩小0.9个百分点；环比上涨0.3%。

11月份，新建住宅销售价格同比上涨9.3%，涨幅比10月份缩小1.3个百分点；环比上涨0.4%。其中，商品住宅销售价格上涨10.4%，其中普通住宅销售价格上涨9.4%，高档住宅销售价格上涨14.1%；经济适用房销售价格上涨1.0%。与上月相比，商品住宅销售价格上涨0.4%，其中普通住宅销售价格上涨0.3%，高档住宅销售价格上涨0.7%；经济适用房销售价格上涨0.1%。

11月份，二手住宅销售价格同比上涨5.6%，涨幅比10月份缩小0.3个百分点；环比上涨0.3%，比10月份扩大0.2个百分点。

五、全国房地产开发景气指数

11月份，全国房地产开发景气指数（简称“国房景气指数”）为103.20，比10月份回落0.37点，比去年同期提高0.42点。

从分类指数看：房地产开发投资分类指数为104.82，比10月份回落0.06点，比去年同期提高4.22点；本年资金来源分类指数为104.74，比10月份回落1.77点，比去年同期回落4.78点；土地开发面积分类指数为96.42，比10月份提高1.96点，比去年同期提高1.06点；商品房待售面积分类指数为103.10，比10月份提高0.06点，比去年同期提高9.26点；房屋施工面积分类指数为106.25，比10月份回落2.42点，比去年同期提高3.24点。

(中华人民共和国国家统计局)