近日有说法称，上海版房产税已经获批，并在即将召开的上海“两会”进行讨论。

1月10日，本报记者从上海人大相关人士处获悉，15日开幕的上海“两会”并没有就房产税列出专题审议或联组审议议程。

但接受采访的一位上海市人大代表认为：“相信上海此次两会，韩正市长的人大报告中也会提及相关房产税的内容。”

而1月8日，上海市政府法制办副主任顾长浩透露了上海房产税征收的要点。他表示，对新买房的人，可能第二套才征税；以前所有买的房屋全都算一个计数。

顾长浩是在当日举行的上海金融与法律研究院年会论坛上做出上述表示的。针对房产税制订过程缺乏公开性的指责，他承认，自己是全程参与制订，但具体方案目前“还在黑箱里面”。

人均标准需与财政部沟通

顾长浩在论坛上表示，上海整个住房制度的形成过程，自己基本全都参加了。但房产税的制订，目前还是在黑箱里面，只会释放出一些猜测性的信息。

他接着表示，不能透露方案的具体内容，大概的意思有两点。第一点，对新买房的人，可能第二套才会征税。现在的问题是，对人均到底是多少，60平方米还是70平方米，还没有定论，和财政部还要沟通。第二个，以前所有买的房屋全都算一个计数。

“这两个，大家懂的话就懂，不懂的话也不能再透露了，也没有办法再说。”顾长浩语带玄机地表示。

有专家表示，顾长浩说的这两点或可理解为：上海的试点方案中，将对第二套房屋征税，第一套房屋则可免税。而房产税的起征点，也就是人均免税面积，还在研讨中，可能为人均60-70平方米。而之前购买的房屋，无论数量多少，均按第一套计算。

而据本报记者从相关渠道了解，上海版房产税方案或为，如果出现新增购房，对名下所有房产面积，超过200平方米以上进行征收。

“意思就是说，既往不咎，如果你已经有了500平方米的房子，只要你不新买，都不征收，若再出现新购房，就对所有名下超出200平方以上部分进行征收，所以对普通老百姓住房不会有影响。”一位相关知情人士对记者透露。

这一方案与顾所说的似乎暗合。

“据我们的了解，上海房产税方案，对于增量房进行征收的可能性也非常大。”中国指数研究院副院长陈晟表示。

陈晟称：“不论是重庆版和上海版的房产税，应该都不会对普通老百姓的住房进行征收，所以存量房的影响不是很大。”

房产税征收之争

对于房产税的征收，复旦大学住房政策研究中心主任陈杰认为，目前开征时机并不成熟。

“应该能有更多的、更广泛的讨论空间，使它更成熟之后推出，而不必要现在为了某种目的仓促推出。”陈杰认为，如果太轻的话可能会引起房价的反弹。如果太重的话很难把握分寸，导致类似休克疗法的效果。

“我个人认为（房产税）肯定要出台。”顾长浩回应陈杰说：“财产税，就像凳子，现在缺了一条腿，就是房产税。所以现在宏观再怎么调控也调不到位。”

顾长浩表示，现在研究的房产税决不是我们理论规范意义说的房产税，也不是我们现在国家房产税和土地使用税所综合起来的房产税，是一种非常特别的、现有制度环境下可能会出现的一个（制度）。

陈杰认为，从美国的经验来看，房产税的税率高低，对房价基本上没有太大的影响。国内做的一些研究也发现是这样，长期来看是没有效果的。

顾长浩不同意这种说法。他透露，2009年12月他在市房地产交易中心的信息平台上，查找上海12月份买房最多的人，看一个人有多少套。

“计算机里马上就知道，一个浙江人买了48套。第二个人26套。物业税对这一批人肯定有重大影响。他在持有期间就必须交税，增加他的房屋持有成本。另外有财产的人享受公共服务多，应该多交税。”顾长浩表示。

重庆模式PK上海模式

“上海目前房地产面积是5亿平方米，按均价8000元计算，上海房地产的总值在4万亿元左右。”复旦大学住房政策研究中心主任陈杰表示。

“如果对所有总量进行每年1%的征收，一年也能收400个亿。”陈杰表示，但是所有存量进行征收的可行性不大。

“这个可能是未来物业税开征考虑的方式。”中国指数研究院副院长陈晟表示，可能是等土地物业产权70年过后的一种替代方式。

而至于房产税的税率，重庆市市长黄奇帆此前表示，重庆将对部分“高价房”收取1%的房产税。而上海版房产税的税率，尽管市场传播的版本不同，但税率一般0.4%-0.8%之间。

“目前我们尚未有房产税对于财政贡献的计算模型，看似不大，但是每年都有固定这一项的收入，对于财政也是有很大帮助的。”陈晟认为。

但即便如此，房产税收入与土地财政相比，还是九牛一毛，中国房地产信息集团的数据显示，2010年全国土地成交金额前20名的城市共成交近1.24万亿元，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。

而从目前不论是房产税的积极性，和公租保障房建设的力度上考量，重庆提出的“低端有保障、中端有市场、高端有约束”，并敲定了三年建设公共租赁房3000万平方米，如此能量，某些方面已经超越了经济基础比其更好的上海。

“重庆和上海两个城市，一个在东部、一个在中西部，各处于经济发展的不同阶段，此次率先传出开征房产税，其对于城市发展也各不一样。”陈杰表示。

“重庆目前也要承接东部产业的转移，这样的承接结构不能让房价太高，得需要通过健康房地产的发展来吸引各类人力资源的入住，同时吸引外资的注入，土地并不需要卖出什么样的价位。”陈杰表示，“未来产业上去后，重庆也可以通过大批的税收来弥补。”

“从目前的形式来看，上海和重庆两个城市房产税的方案率先出来的可行性相当大，两者各有侧重点，重庆主要是针对高端的物业，而上海针对增量住房的可能性较大。”陈晟对本报表示。

业内人士认为，高档商品房房产税即将在重庆开征，短期内不仅会对重庆房地产市场，而且会对全国房地产市场产生一定影响，但影响大小要视具体方案而定。开征房产税的主要目的在于完善地方税制，且开征之初不会过于严厉，对房价的直接打压作用有限。

影响地产商经营计划

重庆市市长黄奇帆在重庆市“两会”上表示，“十二五”期间，重庆将对房地产市场加强财税调节，开征高档商品房房产税。财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

重庆一知名房地产企业负责人对中国证券报记者表示，由于具体细节尚不清楚，具体影响还不能确定。最重要的是如何界定“高档商品房”，这样才能根据范围判断影响有多大，但开征房产税会对房地产公司未来的经营计划和决策产生影响。

该人士称，对于房地产行业而言，房产税的征收将对行业未来开发产品的类型、面向的对象、地域等起到一定引导作用。但房地产税并不只是针对房地产商，更多的还是为地方政府扩大税源的考虑，因此，在当前房地产调控的背景下，房地产税的征收短期之内对于房价能起多大影响不好判断，不同的房产税方案对房地产市场的影响也将不同。

业界认为，与一线城市相比，重庆房地产市场一直表现平稳，房价上涨并不明显。此次进入房产税改革试点城市之列，主要是基于完善地方税制、理顺中央和地方财政体制的考虑。

具体影响取决于细则

伴随着房地产调控的深化，市场普遍对房产税存有很高的期望，认为房产税的推出将释放部分存量住房，增大市场供应，调节房屋分配等。对此，各大券商分析师持有不同意见。

东北证券高建表示，房产税一旦出台，短期内会对市场产生实质性影响，尤其是对潜在投资者和已经投资多套住房的投资者产生较大影响，进而抑制投资性需求，但影响有多大，还得看具体出台的税率和征税条件。

中银国际田世欣则认为，市场对房产税试点已有明确预期，房产税在开征之初也将秉持渐进的方式以降低征收难度，初期不会过于严厉，对需求和二手房市场抛售行为的实际影响有限，对房价的直接打压作用有限。

房地产业内一位人士也指出，房产税到底能在多大程度上影响房价，取决于具体的细则，如税收如何征收，对不同套房是否采取不同税率等，但总体来看，心理影响大于实际影响，而且影响会是短暂和有限的。后续几轮紧缩政策对房地产价格的影响也在逐步减弱，2010年下半年以来，房地产调控政策虽然更加严格，但是相比2010年上半年的政策，带给市场的影响更小。

正在召开的重庆市“两会”传出消息，重庆市市长黄奇帆1月9日在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。重庆成为首个将“开征商品房房产税”写入地方政府工作报告的城市。分析人士认为，对高档房征收房产税，从直接效果上看是抑制房价。同时，重庆试点是为房产税将来在全国铺开累积经验，完善房地产税收体系。

税率或为1％

财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

重庆开征高档商品房房产税已无悬念，但是对于“重庆版”房产税征收方案的细节，比如高档房如何界定、房产税的税率，对存量房征收还是新增住房征收，有没有免征范围、如何征收等等都没有明确的说法。重庆市政府方面对方案细节三缄其口。重庆市财政局有关人士表示，现在还不方便透露具体税率是多少。

消息人士称，重庆市针对高档房征收的房产税税率可能在1％左右。重庆市市长黄奇帆此前表示，重庆现在实行的政策，是“低端有保障，中端有市场，高端有遏制”的思路，重点将对高端住房比如别墅等，征收房产税，加以遏制。黄奇帆还表示，重庆将对价格高于市场平均价格3倍的“高价房”收取1％的房产税。

在黄奇帆看来，高房价的出现将会拉高城市的平均房价。此前，黄奇帆在一次公开讲演中表示：“在一个城区里面，突然有一栋楼卖出5万一平方的房子，这个时候方圆20平方公里内，几百栋大楼的房价都在1万左右，所有业主都在想你5万，我就该2万，随着心态的变化，房价就这样一步步被抬高。”黄奇帆表示：“针对超高房价，就该狠狠地去收他的增值税，收他的房产税，收他的莫名其妙的超额利润。”

不仅是调控房价的手段

与地方政府跃跃欲试相对应的是，财政部官员及部分专家学者近日在公开场合也就房产税改革话题频繁表态。

财政部部长谢旭人在2010年11月16日出版的《求是》杂志上撰文表示，“十二五”时期要研究推进房地产税改革，完善财产税制度。

财政部财政科学研究所所长贾康近日公开表示，配合目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点，但试点不应涉及社会上大多数群体，应只涉及高端的再分配优化调节。

中国证券报记者9日就重庆明确表示将开征高档房房产税一事联系财政部，财政部未对此事作出官方回应。

有财税专家表示，重庆对商品房开征房产税不是简单在财政部备案就可以，首先必须由国务院对现行的《中华人民共和国房产税暂行条例》进行修改，将征税范围扩大到住宅。而中国证券报记者此前曾致电重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市财政局。两部门有关负责人均表示，房产税试点方案由中央有关部门拟定并颁布，目前重庆市还没有接到通知。

上述财税专家还认为，“重庆版”房产税方案只是针对高档房的试点方案，未来房产税或者“房地产税”肯定不会只针对高档房征收。对高档房征收房产税，其作用只是单一的抑制房价，如果从这个意义上说，对高档楼盘的开发商征收较高的土地增值税也许效果更明显。房产税更重要的意义在于完善财税体制，为地方政府培育重要且稳定的财政收入来源，以及调节居民收入分配。重庆市住房均价为每平米5100元左右，3倍也就是15000多元，现在重庆市单价超过15000元的商品房并不太多，很难起到为地方政府培育财政收入的作用，只能是作为地方政府调控房价的一种手段。

也有专家认为，虽然重庆明确对高档房征收房产税，从效果上看只是抑制房价，但“重庆版”房产税方案是为房产税将来在全国全面铺开进行试点。其意义更在于积累经验，以理顺中央和地方财政体制，形成稳定的地方性财政收入来源，改变原有的房地产税收体系过度注重交易税的倾向，在一定程度上起到优化资源配置的作用。

上海房产税政策或于一季度出台，且只对增量房征收

据新华社9日报道，正在召开的重庆市“两会”传出消息，重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。

无独有偶，本报记者9日获悉，上海市政府高层领导1月4日在一部门工作会议上透露，上海房产税政策将于一季度出台，且只对增量房征收。

种种消息表明，房产税在部分城市试点的脚步正在临近。

重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。

新华社的报道还称，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

“很可能是中央有关部门上个月已批准了上海和重庆先行试点房产税，当前两地皆在紧急研究房产税征收的细节与方式，很可能在当地两会前后推出。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭推断说。

而对于楼市的影响，杨红旭认为，房产税试点政策一旦出台，主要将影响市场的心理预期，短期内对试点城市楼市起利空作用，但压制房价的效果不会太显著。长期来看政策作用则会被消化吸收。

“对于尚没开征的城市，影响极小，房产税先个别城市试点，累积经验后才会慢慢扩至全国，这一过程需要几年时间。”他说。

重庆是如何定义高档房的？记者昨日致电重庆当地一家知名高档住宅开发商。一位相关人士称，重庆市相关部门对房产税的征收办法也制定了几套方案，而对于高档房如何定义，至今也没有明确说法，有称以住房面积划分的，也有称以单价高于当地住房均价一定系数以上来界定的。

这位人士表示，对房企来说，在目前政策未定的情况下根本无法考虑具体的应对策略。他同时认为，重庆目前房价在全国范围来看并不算高，针对高档住房征收房产税对楼市影响不会太大。

正在召开的重庆市“两会”传出消息：重庆市政府将对房地产市场加强税收调节，并在“十二五”期间开征高档商品房房产税。中国证券报记者向重庆市政府权威人士求证并独家获悉，重庆市很可能在1月中旬召开新闻发布会，对高档商品房房产税征收方案及相关情况作出说明。

9日,重庆市市长黄奇帆在重庆市“两会”上做政府工作报告时提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年要新开工公租房1350万平方米，并通过土地供应、税收约束等调控手段，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。

据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

此前，黄奇帆曾在多个场合表示，重庆的房价是基本合理的，重庆不会针对所有商品房征收房产税、不会增加普通老百姓的负担。

在征收商品房房产税方面，重庆市早在2010年3月就率先向财政部报送了有关方案。该方案征收对象主要是住房评估价值达到上年主城区商品住房市场平均售价3倍以上住房的产权人；在计税方法上，拟按评估值的70%-80%计算，并在计税时扣除120平方米基本住房建筑面积；税率方面，采取分档累进，从1%到2%不等；每年征收一次。据知情人士透露，即将宣布的最终方案较当初上报的方案有一定调整，但调整集中在技术层面，对高档商品房“严厉”的税收政策取向没有改变。