以税收指导商业活动

公益慈善组织参与商业活动一直存在争议，因为其特殊的法律地位，可以享受税收优惠、志愿者平价劳动、非货币捐赠以及供应商的折扣，容易导致与营利性机构的不正当竞争。

“允许非营利组织从事与其宗旨一致的营利活动有其积极意义：既可以为开展公益事业筹集资金，也在一定程度上填补国家在提供公共物品方面的欠缺。”北京大学公民社会研究中心副主任金锦萍表示。

不过，金锦萍也提醒，如果非营利组织被用来作为避税通道，将导致公众对于非营利组织的误读，并累及整个非营利部门的声誉。

“公众在意的不是公益组织从事的是否是商业活动，而是你的商业活动所获得的收益到底去哪了，尽管有禁止利润分配的原则作为防线，如果没有相应的规定辅佐，变相的利润分配会导致这一防线崩溃。”刘忠祥说。

刘忠祥表示，从国外经验来看，利用税收对基金会的商业活动进行管理更有效，告诉他们什么商业行为可以做，什么商业行为不可以做。“市场是千变万化的，不可能靠一纸文件规定能做什么不能做什么，但是对于已经明确的，可以加以规范。”

刘忠祥强调，公益慈善组织进行商业活动必须与慈善事业密切相关。“像房地产企业那样盖商品房出售，肯定会受到公众的质疑。非营利组织从事的商业活动要与公益性相关。如果像商业组织一样在市场中拼杀，就会使公众对他的公益性产生怀疑。”