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财政部已代发债1200亿 地方平台公司可借新还旧
money.fjnet.cn 2014-06-23 09:09:23   来源:中国经济网    我来说两句

6月23日,广东省将首个启动自发自还地方债券招标发行工作,发行额度为148亿元。本次募集资金在确保完成国家有关重大公益性项目建设要求的前提下,将债券资金用于广东省重要交通基础设施项目、转贷市县重点项目建设等方面。

有债券市场人士向 《每日经济新闻》记者表示,由于今年货币政策维持稳健,银行间市场流动性较为乐观,银行对长期资产配置需求较大,另外,财政部代发隐含了中央担保,代发债券获得市场的追捧在预料之中。而自发自还则没有中央隐性担保,因此其收益率会略高于前者,但也具备一定参考意义。

部分债券或用于借新偿旧

地方债发行的密集启动,除了财政支出的需要,可能还有来自债务方面的压力。有业内人士表示,目前,地方债务主要用于基础设施建设和公益性项目,大多有经营收入作为偿债来源。但是,有些投入的回报率差,加上债务的资金使用期限较长,债务期限结构与资金使用期限结构存在错配。

在宏观经济增速放缓、地方财政增速回落以及土地和房地产市场调整迹象日趋明显等因素影响,地方政府债务问题日趋严峻。

而地方政府偿还债务高度依赖土地出让金,土地收入下降,地方还债压力自然加大。中诚信国际政府与公共融资评级部高级分析师闫文涛表示,“全国承诺以土地出让收入偿还的债务占比达37%左右,部分省份承诺以土地出让收入偿还的债务占比高达50%以上,在当前房地产市场景气下行的大背景下,过于单一集中的债务偿还结构加大了地方政府债务风险敞口。”

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《每日经济新闻》记者采访时说,地方政府能够还债的收入很清楚,一是预算内资金安排(税收和非税收入),二是政府性基金的土地出让收入(占主要部分),还有就是融资平台产生的收益,有些项目的收益也会成为债务偿还的来源。

在他看来,虽然政策对借新还旧有一些规定,但是并没有禁止,地方政府可以科学合理地通过新债务来解决风险。

国家发改委有关负责人在今年初表示,允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换,以及允许平台公司通过发行债券用于“借新还旧”。

责任编辑:陈诗逸
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