中新网9月29日电(财经频道曾会生)今天，上海自贸区挂牌满一周年。这一年里，上海自贸区成为中国多项制度创新改革的高地和试验田。负面清单、中央和地方推出的投资贸易、金融和服务领域的改革不胜枚举；自贸区内新设企业井喷。在视察时，李克强总理称赞自贸区有大未来。自贸区相关负责人表示，负面清单、企业信息公示、海关监管和质监等超过36项制度将可在全国或地方复制推广。

新设企业1.2万余家超过原保税区前20年总和

上海自贸区在工商登记改革中，采用“先照后证”的制度，降低了创业创新门槛，自贸区新设企业呈现井喷。

上海自贸区挂牌当日，首批入驻的25家企业获颁证。而据上海市工商局[微博]最新数据显示，截至9月中旬，上海自贸区近一年来新设立企业达到1.2万余家，相比于最初获批入驻的25家，暴增了480倍。

据上海市工商局数据，初步统计，上海自贸区目前已有283个项目落户，共新设企业12266家，超过原上海保税区20年的注册数量。上海自贸区内新设企业注册资本(金)总量超过3400亿元，注册资本在1000万元人民币(6.1270,0.0005,0.01%)以上的企业就达5200余户。从新设企业行业分布看，主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业。大额注册资本(金)的企业明显增多是当前企业设立的一个显著特点。

同时，外商投资热情迸发，外资企业1677家，占13.7%。一年来新设外商投资企业数相比去年增加了十倍，其中90%通过备案方式设立，包括12家跨国公司地区总部。自贸区管委会在5个工作日内，就能完成境外投资备案手续。区内跨境人民币业务累计金额达到1760亿元，同比增长了数倍。

9月28日中国政府网最新消息，国务院又决定在试验区内暂时调整实施《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业管理条例》以及《外商投资产业指导目录》、《汽车产业发展政策》、《外商投资民用航空业规定》规定的有关资质要求、股比限制、经营范围等准入特别管理措施。外商在上海自贸区获准进入盐业、海运和高铁等领域。

负面清单简政放权总理点赞新版本仍将瘦身

上海自贸区成立以后，上海市政府推出了第一版本的负面清单。2013版的自贸区负面清单总共190条，当负面清单公布时，一些学者认为，清单的内容过多。

而今年7月公布的2014版负面清单则从190条减少到了139条，清单长度缩短了26.8%。其中，取消了14条特别管理措施，放宽了19条特别管理措施，并列出了31条进一步扩大开放的措施。

“上海自贸区有大未来，上海就有大未来。”9月18-19日，李克强总理视察上海自贸区时这样评价。李克强说，自贸区的负面清单，简政放权，减出来的空间给了市场，赋予企业更多的创业空间，而政府自身增加的是责任，要求有更精细化的管理和更高的工作效率，“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”。

在2014版的负面清单相关文件面前，李克强强调，要继续压缩负面清单，给市场让出更大空间。这意味着2015版负面清单将比2014版“更瘦”。

在上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷看来，2015版负面清单不仅要注重形式调整，避免负面清单的保留行业及特别管理措施目录太细太长，更要注重功能提升，使其在调整形式后，具备三方面功能：第一，成为以开放型经济体系促进全面深化改革的突破口；第二，促进行政管理体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；第三，在准入开放及投资者权益保护与国家主权监管方面寻找均衡，为双边、多边国际经贸谈判提供技术支持。

不过，商务部办公厅副主任王雪坤9月23日表示，上海自贸区负面清单是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的，具有特殊的试点性质，其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。