综合新华社电、中国广播网

按照党的十八届三中全会决定关于“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营”的精神和国务院工作部署，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部的门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。

根据《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》，养老基金限于境内投资，投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。其中，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

养老金投资运营方案出台后，“沉睡的资金”无论是入股市，还是以股权投资的方式参与国家的重点工程投资，都将大大提高资金的使用效率和收益。为此，有专家指出，过去由于受到“养老金不能入股市”这一观念束缚，养老金投资运行方案几度夭折，如今，即将出台的养老金投资运营方案的意义并不在于入股市的资金量，而在于它突破了观念和体制的双重“禁锢”。

根据统计，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元，按照30%大概是1.05万亿元，如何来对这个数量进行一个定量评估？英大期货研究所副所长粟坤全表示，最终进入市场的养老金不会超过1万亿，而3000亿应该是一个较合理的水平。