“东数西算”中的福建探索与挑战

近期，中国信通院发布的《数据价值化与数据要素市场发展报告（2024年）》指出，全球数字经济发展进入应用深化的新阶段，数字投资将成为拉动全球经济复苏和增长的重要动力。2023年我国数据经济贡献度达到2.05%，较2022年增长0.99个百分点，数据驱动经济增长已初见雏形。

“算力”是数字经济时代的关键生产力，传统算力伴随着高能耗、高排放问题，因此，算力产业如何实现绿色发展已成为行业共识和时代需求。“东数西算”工程作为一项国家战略，依托西部地区天然的风光电等清洁能源优势，加速在西部地区建立数据加工中心，将东部海量的数据输送至西部进行数据存储和计算，使数据更高效市场化，加速落地应用。

在这场宏大的战略部署中，福建省积极响应，通过数据要素市场化改革、绿色低碳发展和技术创新，为全国提供了可借鉴的经验。

福建枢纽：从“数字孤岛”到“算力桥梁”

从“西电东送”到“东数西算”，不仅是能源战略的重构，更是我国国家战略在新时代中的范式跃进。这步跨区域的资源配置优化大棋，不仅促进东西部区域协调发展，更能加速构建全国一体化算力网络，为数字经济发展打下坚实基础。

在基础硬件设备制造上，福建与对口协作省份宁夏，采用“技术输出+绿电反哺”思路，形成“福建研发-宁夏制造”的互补链条，例如福建向宁夏提供智能机柜液冷技术，宁夏则利用光伏电力资源优势进行设备制造，此类协作使服务器单机柜能耗有效降低。

福建速度：全国首批完成公共数据资源登记

公共数据是政府部门、公共事业单位掌握的，与公共利益相关的数据，涵盖了经济、社会、民生等多个领域，公共数据资源登记就像给公共数据制作“身份证”，将繁杂无序的数据标记整齐，方便后续可以有序的开放和共享，成为各企业单位、科研机构的数据宝库。同时有助于打破各级政府、跨系统间的数据壁垒，提高数据的利用效率，提升决策科学性。3月1日，福建省在全国范围内首批完成50个公共数据资源的登记工作，这为后续福建的数据交易流通奠定了制度基础，同时也为全国公共数据资源登记工作的开展提供福建经验。

在网络基础设施建设方面，福建省加大对高速光纤网络和 5G 网络的建设力度，《福建省新型基础设施建设三年行动计划(2023—2025年)》提出到2025年发展目标，全省建成5G基站12万个，每万人拥有5G基站30个。《福建省信息通信业“十四五”发展规划》提出，到2025年福建省千兆光网和5G网络将全面覆盖乡镇级以上区域和重点行政村，5G用户普及率将达到70%。

让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”

近年来，福建在数据要素市场建设方面取得了一定进展，但仍面临数据流通不畅、数据资产评估难等问题。简单来说，数据在供应侧进行采集、清洗、标注等加工后，进入流通环节，使其成为可变现、可交易的数据资产，而后使数据投入到丰富的应用场景中，创造新价值。

但数据具有可复制性，数据内容复杂，无法定义统一标准，且具有隐私性，为权属确认带来巨大挑战。而目前全国统一的数据权属界定标准尚不清晰，若在福建以外的数据交易所挂牌上市、交易，后续极有可能出现跨地域的权属争议。

同时，东西部协作中的人才梯队建设，也正面临“空心化”挑战。从西部地区的数据中心招聘情况来看，人才缺口依然存在。

数据作为新时代重要的生产要素，不仅要供得出，更要流得动，往后才能用得好，而制度要为产业的发展保驾护航，全程保安全。科技发展瞬息万变，对制度更新的速度提出了更高要求，为保证数字要素市场的行稳致远，应当在产业链上游端口就扎紧制度的准绳，确保数据权属、数据安全的风险在数据供应、数据流通环节就得到有效规避。

（本网记者 林华黎）