靠地方财政补贴公共服务难持续

数据显示，北京市每年都有巨额财政补贴专项投向公交、地铁。2008年至2012年，北京市对地面公交、轨道交通补贴逐年递增，平均占政府财政收入的5.5%，远高于广州的1.3%、上海的2.1%。

北京对地铁公交的高额补贴必然挤占其他民生支出。以2012年为例，北京公交补贴占财政支出的11%，而当年社会保障和就业支出仅占财政支出的7.6%。这种补贴政策是一种“普惠”政策，与“定向”补贴相比并不是最明智的选择，也不利于公交的可持续发展。

在第二次世界大战之后的英国，住房、交通、教育、医疗、失业救助等关系国计民生领域的公共服务大部分由政府低价提供，能源、电力、邮政、铁路等垄断性行业也基本由政府控制。之后，随着社会福利开支日益扩大，政府的财政收入与财政支出之间的差距开始扩大。同时，官僚作风、运行效率低下等由政府包办提供公共服务的弊端逐渐显露出来。

未来北京财政支出将继续向民生领域倾斜，而政府可调控的资金十分有限，在空气污染、老龄化等问题日益严峻的形势下，这种靠高额财政支出补贴公共服务的模式难以持续。