据CCTV 新京报 发改委今日下午宣布，29日零时起国内汽柴油价格每吨降低220元，相当于每升降低0.16元和0.19元。

已超成品油定价机制中4%的调价临界点

今天，距离6月30日发改委上调成品油价格刚好22个工作日。监测数据显示，截至7月24日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价变化率已达-5.41%。

降价窗口已打开

牛犁昨日表示，从目前累计20多天的变化率来看，下降幅度已经超过了5%，即使未来一两天油价有所上升，22天移动变化幅度超过4%肯定没有问题。依据新的成品油定价机制中“国际油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”的调价标准，国内成品油调价的时间窗已经打开。“由于发改委并没有明确公布22个工作日的计时起点，也有人计算22个工作日截止日是30日，但影响不大。因为政策并没有规定22个工作日满足条件，就立即下调，一般都会有一定滞后性。”

国内成品油价格一直受到“跟涨不跟跌”、 “快涨慢跌”的质疑。从年初国际油价反弹以来，发改委已经在3月份、6月初、6月底三次上调成品油价格。

相关

上半年成品油库存增四成

专家称，经济好转情况下应下调油价刺激需求

昨日，中国石油[16.38 1.24%]和化学工业协会发布报告显示，目前国内石化市场总体需求疲软情况未得到根本改变，上半年我国成品油库存同比增43.5%。

预计行业全年利润下滑10%

数据：今年前5个月，油气开采业利润493.5亿元，同比下降75.8%，降幅比前两个月缩小10.9个百分点。

解读：中国石油与化工协会副秘书长冯世良表示，目前中小石化企业融资依然很难，4、5、6三个月产值同比分别下降8.4%、7.2%、8.1%，说明银行新增贷款对于行业经济的推动作用有明显不足和滞后，且效率不高。

冯世良认为，上半年国内总需求的扩大，对石化产品有一定的拉动作用；下半年，国内市场对石化产品的需求可能会保持一种缓慢增长的态势。石化协会预计，石化行业总产值9月份以后有可能实现月度正增长，全年利润同比降幅可能达到10%。

总体需求疲软未根本改变

数据：上半年我国石油表观消费量同比下降约3%。

解读：“这说明国内石化市场总体需求疲软情况还未得到根本改变。”中国石油与化工协会副秘书长冯世良认为。

国家信息中心能源专家牛犁认为，表观消费量下降仍主要来自于工矿、企业、交通运输用油减少，主要是柴油消费下滑明显。他认为，目前国内成品油需求供大于求，在当前经济出现好转的情况下，当国际油价下降幅度满足发改委规定的22个工作日移动平均下调幅度达4%的条件时，政府应积极履行价格机制，推动国内成品油价格的下调，刺激需求。

据CCTV 新京报 发改委今日下午宣布，29日零时起国内汽柴油价格每吨降低220元，相当于每升降低0.16元和0.19元。

已超成品油定价机制中4%的调价临界点

今天，距离6月30日发改委上调成品油价格刚好22个工作日。监测数据显示，截至7月24日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价变化率已达-5.41%。

降价窗口已打开

牛犁昨日表示，从目前累计20多天的变化率来看，下降幅度已经超过了5%，即使未来一两天油价有所上升，22天移动变化幅度超过4%肯定没有问题。依据新的成品油定价机制中“国际油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”的调价标准，国内成品油调价的时间窗已经打开。“由于发改委并没有明确公布22个工作日的计时起点，也有人计算22个工作日截止日是30日，但影响不大。因为政策并没有规定22个工作日满足条件，就立即下调，一般都会有一定滞后性。”

国内成品油价格一直受到“跟涨不跟跌”、 “快涨慢跌”的质疑。从年初国际油价反弹以来，发改委已经在3月份、6月初、6月底三次上调成品油价格。

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上半年成品油库存增四成

专家称，经济好转情况下应下调油价刺激需求

昨日，中国石油[16.38 1.24%]和化学工业协会发布报告显示，目前国内石化市场总体需求疲软情况未得到根本改变，上半年我国成品油库存同比增43.5%。

预计行业全年利润下滑10%

数据：今年前5个月，油气开采业利润493.5亿元，同比下降75.8%，降幅比前两个月缩小10.9个百分点。

解读：中国石油与化工协会副秘书长冯世良表示，目前中小石化企业融资依然很难，4、5、6三个月产值同比分别下降8.4%、7.2%、8.1%，说明银行新增贷款对于行业经济的推动作用有明显不足和滞后，且效率不高。

冯世良认为，上半年国内总需求的扩大，对石化产品有一定的拉动作用；下半年，国内市场对石化产品的需求可能会保持一种缓慢增长的态势。石化协会预计，石化行业总产值9月份以后有可能实现月度正增长，全年利润同比降幅可能达到10%。

总体需求疲软未根本改变

数据：上半年我国石油表观消费量同比下降约3%。

解读：“这说明国内石化市场总体需求疲软情况还未得到根本改变。”中国石油与化工协会副秘书长冯世良认为。

国家信息中心能源专家牛犁认为，表观消费量下降仍主要来自于工矿、企业、交通运输用油减少，主要是柴油消费下滑明显。他认为，目前国内成品油需求供大于求，在当前经济出现好转的情况下，当国际油价下降幅度满足发改委规定的22个工作日移动平均下调幅度达4%的条件时，政府应积极履行价格机制，推动国内成品油价格的下调，刺激需求。

随着又一个计价期截止日的临近，国内成品油价调整再次成为热议的话题。所不同的是，这次的预期不是油价上调，而是油价下调。

来自专业机构——易贸资讯的监测数据显示，截至7月23日，布伦特、迪拜、辛塔三地22个工作日加权移动平均原油价格为63.8美元/桶，较上一次调价时已下跌5.47%。

按照国家发改委此前颁布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。国内成品油价本月底或将迎来一次调整。

国家发改委最近的一次调价是在6月30日，当时国内汽柴油零售价均上涨600元/吨，涨幅分别为8.66%和9.69%，创下了国内成品油今年以来最大幅度的涨价。

尽管如此，关于上次调价，国家发改委价格司有关负责人解释说，当时，参考的基准原油22个工作日移动平均价格上涨了17.2%，但国家有控制地上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

由于上次上调油价时，国家发改委缩减了上调幅度，这次还应该考虑，国际油价下降的幅度是否跌穿了对应的现行国内规定的价位。这意味着，如果国内油价此次要下调，国际油价移动平均价格不仅要下跌4%，而且要下跌超过7.2%。

据分析，一方面，国际油价移动平均跌幅已超4%，符合下调成品油价格的条件，目前消费者对于下调国内成品油价格的呼声很高；但另一方面，由于上次调整不到位，目前国内油价仍然低于国际油价，如果下调的话，国内油价与国际油价的脱钩会更厉害。

调，还是不调，这是一个问题。易贸资讯分析师廖凯舜指出，在国内成品油价调整的问题上，国家发改委正在面临一个两难和被动的局面。

不过，分析师倾向于，虽然国际油价较上一次调价下跌7.2%的可能性非常小，但国内油价本月底仍有可能小幅下调。这是因为，油价调整还需考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素。

据东方油气网首席分析师钟健预测，在本轮计价期结束的时候，即使下跌后的国际油价还未跌破国内现定价位，国家发改委也可能在综合考虑有关因素后，出台小幅下调成品油价的政策，下调幅度可能会在每吨100元至200元之间。

“这样，在对炼油盈利没有造成太大减利的前提下，国家发改委再次表示出了遵循国际油价变动率破4%就调价的姿态，这将是对国内成品油调价‘跟涨不跟跌’舆论最好的解释。”钟健说。

对此，廖凯舜也表示，预计到7月底国内成品油价格还是会下调，只是下调幅度可能小于国际原油的降幅。经过上一次的调价之后，目前国内的汽油和柴油价格分别为6730元/吨和5990元/吨，7月底成品油降价幅度可能在200元/吨左右。

值得注意的是，国际油价近期反弹强烈。24日，纽约市场的主力原油期货合约再度高收，收盘价突破68美元至68.05美元。北海布伦特9月份交货的原油期货价格上涨1.07美元，收于每桶70.32美元。

至此，国际油价在上周的交易中攀升约7%，已连续两周上涨，24日油价的收盘位更是创下7月1日以来新高。不过，分析师认为，国际原油价格持续上涨不能阻止三地原油参考指数在计价期内跌破4%。

“早在7月13日，三种原油(布伦特、迪拜、辛塔)平均价大约为每桶64美元，与基期价相比变动率就已经负向跌破了4%。到7月27日这一计价期结束时，预计变动率负向跌破4%将成定局。”钟健说。

廖凯舜也认为，在本月剩余的四个交易日，三地原油参考平均价的四天均价只要不超过每桶71美元，也就是说，只要基准原油期货在剩余的时期内不突破10个月来最高纪录，下调国内成品油价格的参考指标降幅就铁定低于4%。

为避免投机，成品油定价公式并未完全透明

专家认为应尽量按规则调整价格

国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)对国内成品油价格调整的机制进行了说明。但是，在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，《办法》虽然公开了石油价格调整的操作原则，但是基于避免投机的原因，国家发改委并没有将成品油定价公式完全透明。

比如，《办法》中用到的“可相应调整”说明，第六条提供的成品油价格调整条件是必要条件，但不是充分条件。《办法》没有明确，是否在达到这一条件之后就必须调整国内成品油价格。

《办法》第七条提供了一个大致的价格组成成分和形成框架，但没有提供定价的关键细节，如以何种国际市场原油价格为参照，以及正常加工利润率如何确定等。

林伯强表示，政府对石油价格管理办法规则采取了有限透明和有选择的回避，是为了防止一部分经济实体进行成品油投机和保证政府在价格博弈中掌握主动权，这是完全可以理解的。

不过，林伯强指出，目前中国成品油定价虽是行政定价，但已经带有市场成分。即使信息不公开，市场参与者也可以通过国际油价走势进行投机。比如，由于上次国内成品油价格上调预期强烈，出现买家买货不提而借用中石化库存囤油的现象，迫使中石化采取了停批的措施。

林伯强认为，在目前的成品油定价机制下，信息是否公开都会导致投机，但是，信息公开的社会成本可能会低一些。主要基于以下三个理由：

首先，政府出于自身公信力的考虑，受到自身的机制约束，应当尽量按规则调整价格，或者把不能调价的情况在《办法》里说得更清楚一些。不按规则调整的成本很大，除了会影响调控者声誉，还会导致更大的市场不确定性。

“当然，调控者不按规则调价往往有其宏观考虑，如经济和老百姓负担承受能力。那么，能不能按规则调价，而负担问题采用其他补贴方式呢？或者，如果不能调整到位，能不能跟大家说明？”林伯强说。

其次，公众最关心的问题之一就是定价公平性与合理性。能源价格涉及千家万户，能源企业基本属于国企，质疑调价(尤其是上调)是公众的第一反应。那么，要求政府公开定价办法的社会压力就会很大，有选择的透明是不会让公众满意的。

“信息不透明可能会使很多人批评政府跟垄断企业沆瀣一气，认为能源行业的国企占据垄断地位，背后又有政府支持，公众就成了调价的牺牲者。每一次调价都是与公众的博弈，这是政府不愿意看到的。”林伯强说。

再次，对于一次价格上调，买方可以提前买，卖方可以推后卖，关键是储存能力。就成品油来说，卖方占上风。由于中国的成品油基本上是国企控制，民营比例较小，只要国企不参与或配合，投机的量应该是可控的。

国家信息中心石油问题专家牛犁谈成品油定价新机制：

存在推迟调整或者调整幅度不够现象

国内成品油定价新机制自2008年12月19日出台和实施以来，已经有半年多时间了，至今，国内已经经历了五次成品油价格的调整，其中两次下调，三次上调。可以说，国内成品油价格调整变得更加频繁了，接近一个月一调。

“实行成品油定价新机制以后，国内调整油价的次数明显多了，以前可能一年也才调整几次。基本上今年以来国内的几次调整都是依据新机制来操作的，跟国际油价贴得比较近。”国家信息中心石油问题专家牛犁说。

不过，纵观今年以来的几次调价，国内成品油定价新机制并没有得到严格的执行，存在推迟调整或者调整幅度不够的现象。例如，5月7日，上调油价的消息在业内流传，且明确每吨价格涨幅会在500元至520元之间，但最后调价行为并未落实，一直拖到6月1日才最终上调。

“6月份的两次调价都有调整不到位的地方，所以，新机制应该得到严格的执行。”牛犁认为，国家控制油价调整幅度的原因主要有两个：

一是，除了考虑国际油价走势以外，国家还要考虑国内经济企稳回升的态势，以及老百姓的承受能力；二是，国际油价往往不总是受需求因素影响，在很大程度上有投机的成分，所以有必要通过缩小涨幅来抵御高油价对我国的冲击。

牛犁表示，国内油价下调少了，老百姓肯定有意见；如果国内油价上调少了，老百姓肯定没意见。但油价上调少了也未必就是好事，油价调整要兼顾短期和长期利益，总的来说要有利于节能减排。

值得一提的是，自上次6月30日国家上调成品油零售价格后，国际油价就一路下滑，并很快跌破60美元大关，国内各地的成品油批发价格也纷纷回落，加油站的降价促销规模不断扩大，以广东为例，中石油已经将批发价格下调了300元至400元/吨。

“由于国内油价不是跟国际油价实时同步地调整，国内油价难免会滞后一些，但比以前已经好多了。国内成品油定价机制并非是最完美的，它只是目前过渡时期的一个权宜之计，油价调整最终的改革方向是逐步走向市场化。”牛犁说。

随着又一个计价期截止日的临近，国内成品油价调整再次成为热议的话题。所不同的是，这次的预期不是油价上调，而是油价下调。

来自专业机构——易贸资讯的监测数据显示，截至7月23日，布伦特、迪拜、辛塔三地22个工作日加权移动平均原油价格为63.8美元/桶，较上一次调价时已下跌5.47%。

按照国家发改委此前颁布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。国内成品油价本月底或将迎来一次调整。

国家发改委最近的一次调价是在6月30日，当时国内汽柴油零售价均上涨600元/吨，涨幅分别为8.66%和9.69%，创下了国内成品油今年以来最大幅度的涨价。

尽管如此，关于上次调价，国家发改委价格司有关负责人解释说，当时，参考的基准原油22个工作日移动平均价格上涨了17.2%，但国家有控制地上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

由于上次上调油价时，国家发改委缩减了上调幅度，这次还应该考虑，国际油价下降的幅度是否跌穿了对应的现行国内规定的价位。这意味着，如果国内油价此次要下调，国际油价移动平均价格不仅要下跌4%，而且要下跌超过7.2%。

据分析，一方面，国际油价移动平均跌幅已超4%，符合下调成品油价格的条件，目前消费者对于下调国内成品油价格的呼声很高；但另一方面，由于上次调整不到位，目前国内油价仍然低于国际油价，如果下调的话，国内油价与国际油价的脱钩会更厉害。

调，还是不调，这是一个问题。易贸资讯分析师廖凯舜指出，在国内成品油价调整的问题上，国家发改委正在面临一个两难和被动的局面。

不过，分析师倾向于，虽然国际油价较上一次调价下跌7.2%的可能性非常小，但国内油价本月底仍有可能小幅下调。这是因为，油价调整还需考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素。

据东方油气网首席分析师钟健预测，在本轮计价期结束的时候，即使下跌后的国际油价还未跌破国内现定价位，国家发改委也可能在综合考虑有关因素后，出台小幅下调成品油价的政策，下调幅度可能会在每吨100元至200元之间。

“这样，在对炼油盈利没有造成太大减利的前提下，国家发改委再次表示出了遵循国际油价变动率破4%就调价的姿态，这将是对国内成品油调价‘跟涨不跟跌’舆论最好的解释。”钟健说。

对此，廖凯舜也表示，预计到7月底国内成品油价格还是会下调，只是下调幅度可能小于国际原油的降幅。经过上一次的调价之后，目前国内的汽油和柴油价格分别为6730元/吨和5990元/吨，7月底成品油降价幅度可能在200元/吨左右。

值得注意的是，国际油价近期反弹强烈。24日，纽约市场的主力原油期货合约再度高收，收盘价突破68美元至68.05美元。北海布伦特9月份交货的原油期货价格上涨1.07美元，收于每桶70.32美元。

至此，国际油价在上周的交易中攀升约7%，已连续两周上涨，24日油价的收盘位更是创下7月1日以来新高。不过，分析师认为，国际原油价格持续上涨不能阻止三地原油参考指数在计价期内跌破4%。

“早在7月13日，三种原油(布伦特、迪拜、辛塔)平均价大约为每桶64美元，与基期价相比变动率就已经负向跌破了4%。到7月27日这一计价期结束时，预计变动率负向跌破4%将成定局。”钟健说。

廖凯舜也认为，在本月剩余的四个交易日，三地原油参考平均价的四天均价只要不超过每桶71美元，也就是说，只要基准原油期货在剩余的时期内不突破10个月来最高纪录，下调国内成品油价格的参考指标降幅就铁定低于4%。

为避免投机，成品油定价公式并未完全透明

专家认为应尽量按规则调整价格

国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)对国内成品油价格调整的机制进行了说明。但是，在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，《办法》虽然公开了石油价格调整的操作原则，但是基于避免投机的原因，国家发改委并没有将成品油定价公式完全透明。

比如，《办法》中用到的“可相应调整”说明，第六条提供的成品油价格调整条件是必要条件，但不是充分条件。《办法》没有明确，是否在达到这一条件之后就必须调整国内成品油价格。

《办法》第七条提供了一个大致的价格组成成分和形成框架，但没有提供定价的关键细节，如以何种国际市场原油价格为参照，以及正常加工利润率如何确定等。

林伯强表示，政府对石油价格管理办法规则采取了有限透明和有选择的回避，是为了防止一部分经济实体进行成品油投机和保证政府在价格博弈中掌握主动权，这是完全可以理解的。

不过，林伯强指出，目前中国成品油定价虽是行政定价，但已经带有市场成分。即使信息不公开，市场参与者也可以通过国际油价走势进行投机。比如，由于上次国内成品油价格上调预期强烈，出现买家买货不提而借用中石化库存囤油的现象，迫使中石化采取了停批的措施。

林伯强认为，在目前的成品油定价机制下，信息是否公开都会导致投机，但是，信息公开的社会成本可能会低一些。主要基于以下三个理由：

首先，政府出于自身公信力的考虑，受到自身的机制约束，应当尽量按规则调整价格，或者把不能调价的情况在《办法》里说得更清楚一些。不按规则调整的成本很大，除了会影响调控者声誉，还会导致更大的市场不确定性。

“当然，调控者不按规则调价往往有其宏观考虑，如经济和老百姓负担承受能力。那么，能不能按规则调价，而负担问题采用其他补贴方式呢？或者，如果不能调整到位，能不能跟大家说明？”林伯强说。

其次，公众最关心的问题之一就是定价公平性与合理性。能源价格涉及千家万户，能源企业基本属于国企，质疑调价(尤其是上调)是公众的第一反应。那么，要求政府公开定价办法的社会压力就会很大，有选择的透明是不会让公众满意的。

“信息不透明可能会使很多人批评政府跟垄断企业沆瀣一气，认为能源行业的国企占据垄断地位，背后又有政府支持，公众就成了调价的牺牲者。每一次调价都是与公众的博弈，这是政府不愿意看到的。”林伯强说。

再次，对于一次价格上调，买方可以提前买，卖方可以推后卖，关键是储存能力。就成品油来说，卖方占上风。由于中国的成品油基本上是国企控制，民营比例较小，只要国企不参与或配合，投机的量应该是可控的。

国家信息中心石油问题专家牛犁谈成品油定价新机制：

存在推迟调整或者调整幅度不够现象

国内成品油定价新机制自2008年12月19日出台和实施以来，已经有半年多时间了，至今，国内已经经历了五次成品油价格的调整，其中两次下调，三次上调。可以说，国内成品油价格调整变得更加频繁了，接近一个月一调。

“实行成品油定价新机制以后，国内调整油价的次数明显多了，以前可能一年也才调整几次。基本上今年以来国内的几次调整都是依据新机制来操作的，跟国际油价贴得比较近。”国家信息中心石油问题专家牛犁说。

不过，纵观今年以来的几次调价，国内成品油定价新机制并没有得到严格的执行，存在推迟调整或者调整幅度不够的现象。例如，5月7日，上调油价的消息在业内流传，且明确每吨价格涨幅会在500元至520元之间，但最后调价行为并未落实，一直拖到6月1日才最终上调。

“6月份的两次调价都有调整不到位的地方，所以，新机制应该得到严格的执行。”牛犁认为，国家控制油价调整幅度的原因主要有两个：

一是，除了考虑国际油价走势以外，国家还要考虑国内经济企稳回升的态势，以及老百姓的承受能力；二是，国际油价往往不总是受需求因素影响，在很大程度上有投机的成分，所以有必要通过缩小涨幅来抵御高油价对我国的冲击。

牛犁表示，国内油价下调少了，老百姓肯定有意见；如果国内油价上调少了，老百姓肯定没意见。但油价上调少了也未必就是好事，油价调整要兼顾短期和长期利益，总的来说要有利于节能减排。

值得一提的是，自上次6月30日国家上调成品油零售价格后，国际油价就一路下滑，并很快跌破60美元大关，国内各地的成品油批发价格也纷纷回落，加油站的降价促销规模不断扩大，以广东为例，中石油已经将批发价格下调了300元至400元/吨。

“由于国内油价不是跟国际油价实时同步地调整，国内油价难免会滞后一些，但比以前已经好多了。国内成品油定价机制并非是最完美的，它只是目前过渡时期的一个权宜之计，油价调整最终的改革方向是逐步走向市场化。”牛犁说。

本报记者 王冰凝 北京报道

7月22日，记者就国际油价以及国内成品油价等问题专访了国务院发展研究中心信息局局长程秀生。程秀生称，随着中国对石油依存度越来越高，高油价时代终将到来。他同时建议国内成品油价格政策应该理顺与汽车产业政策的关系。

《华夏时报》：你如何看待当前国际油价的不断震荡与盘整？目前的国际油价能反映供求关系吗？

程秀生：近一个阶段国际油价大范围的波动已经有所调整，主要是因为上半年石油的供求关系变化较快，中国和印度等新兴力量在金融危机前的需求增加曾推动了国际油价上涨，但金融危机使亚洲力量受到影响使得国际油价一度跌至30多美元，目前亚洲经济率先复苏的征兆带来的需求恢复也是近期国际油价震荡上涨的主要原因之一。

但是，由于国际金融资本的力量对国际油价的影响非常大，使得国际油价虽然在大的走势上仍能反映供求关系，但其间短期的大幅度波动则是受金融资本的影响更明显。

《华夏时报》：你如何看待国内成品油价格机制“跟涨快、跟跌慢”？

程秀生：去年9月份以来，金融危机引发国际油价大幅度回落，到去年年底，成品油定价机制与国际油价的接轨逐渐开始发挥作用。但是“涨多落少”的客观事实还是存在的，这背后的原因则是历史因素。

因为我国国内石油产量近十几年并没有新的突破，这使得从上世纪90年代之后为满足石油需求旺盛增加，只能依靠扩大从国际石油市场的进口。但我国政府为了避免油价高涨影响民众生活以及GDP发展，一直采用政府补贴的低油价政策。可以这么说，在上一轮国际油价从每桶20多美元飙至150美元的过程中，因目前我国石油对外依存度已接近50%，中国政府进口石油所花的费用，要远多于石油涨价所产生的费用。

算一笔账可以发现中国为进口石油付出了巨大代价。因为国际油价是瞬息万变的，而中国的原油交易主要来自于现货市场，没法去准确计算中国为国际油价飙涨所付出代价的具体数字，目前中国的原油进口量约为2亿吨，国际油价从当初的50美元/桶左右，上升到近150美元/桶，上涨幅度在100美元/桶以上，意味着中国在原油进口的成本上多花了上万亿元人民币。

政府目前的“涨多落少”，是因为过去的成品油价格是明显低于国际市场的，而中国的成品油需求则明显比国际市场还要旺盛，政府正在试图改变这种政府补贴油价的现状。

《华夏时报》：政府对成品油定价的政策倾向是什么？你认为国内成品油价会完全放开吗？

程秀生：政府目前可以考虑的油价政策大致有三种，一种是控制国内市场的油价，新增加的进口部分由国家财政补贴；一种是条件适合时，逐渐放开油价，使得其与国际油价接轨，让消费者自己支付增加的石油需求；一种是实行政府控制的高油价，以缓解国内石油需求的增长。目前看来，政府希望从补贴油价往放开油价的道路上走，但这中间有个过程，所以出现了现在的与国际油价间接接轨的成品油定价机制。

实际上，目前的条件较为适合放开成品油价格，金融危机爆发前油价一直在每桶100美元的时候，肯定不适合放开油价，否则将引发国内成品油价格暴涨，消费者无力承受。但当时国内成品油价格与国际油价的倒挂，体现了政府因国内消费者承受能力较低，采取了财政收入对高油价、对消费者和石油公司进行补贴的石油定价机制，结果油价越高，这一体制就越严重地被扭曲。

政府目前的政策倾向是尽快改变以往一方面不断为高油价付出高昂学费，另一方面又不得不综合考虑国内承受能力，不断拿出巨额财政收入补贴国内成品油的价格政策。这也意味着在中国石油旺盛需求的背景下，放开市场必然会引发高油价，但通过高油价抑制国内石油需求，这是一个必然，让消费者从自身收入水平来决定对油价的承受力，从而决定其对石油的需求量。

《华夏时报》：你分析一下政府为什么仍在控制成品油油价，不肯借机放开市场？

程秀生：这背后所反映的深层矛盾，其实是成品油价格机制和汽车产业政策的矛盾。

在中国目前的收入水平下，国际油价水平高，国内石油资源相对有限，但现行汽车产业政策却一直在鼓励燃油汽车销量的大幅度上涨，即使在金融危机以来欧美汽车产业几乎无法运转的背景下，中国汽车市场依然一枝独秀，热销火爆，这是中国政府应该深层考虑的问题，现行汽车产业作为中国现代化进程中的一个支柱产业，政府不断通过汽车产业政策鼓励消费者买车买油，是否符合中国国情。中国民众的工资水平和个人收入是否确实到了可以普及燃油汽车的水平上，而中国政府有没有那么多的公共财力给予汽车消费增长一个优惠的石油价格政策。与此同时，中国的汽车产业政策是否更应该鼓励其他能源类型的汽车，而不是燃油汽车。

本报记者 王冰凝 北京报道

7月22日，记者就国际油价以及国内成品油价等问题专访了国务院发展研究中心信息局局长程秀生。程秀生称，随着中国对石油依存度越来越高，高油价时代终将到来。他同时建议国内成品油价格政策应该理顺与汽车产业政策的关系。

《华夏时报》：你如何看待当前国际油价的不断震荡与盘整？目前的国际油价能反映供求关系吗？

程秀生：近一个阶段国际油价大范围的波动已经有所调整，主要是因为上半年石油的供求关系变化较快，中国和印度等新兴力量在金融危机前的需求增加曾推动了国际油价上涨，但金融危机使亚洲力量受到影响使得国际油价一度跌至30多美元，目前亚洲经济率先复苏的征兆带来的需求恢复也是近期国际油价震荡上涨的主要原因之一。

但是，由于国际金融资本的力量对国际油价的影响非常大，使得国际油价虽然在大的走势上仍能反映供求关系，但其间短期的大幅度波动则是受金融资本的影响更明显。

《华夏时报》：你如何看待国内成品油价格机制“跟涨快、跟跌慢”？

程秀生：去年9月份以来，金融危机引发国际油价大幅度回落，到去年年底，成品油定价机制与国际油价的接轨逐渐开始发挥作用。但是“涨多落少”的客观事实还是存在的，这背后的原因则是历史因素。

因为我国国内石油产量近十几年并没有新的突破，这使得从上世纪90年代之后为满足石油需求旺盛增加，只能依靠扩大从国际石油市场的进口。但我国政府为了避免油价高涨影响民众生活以及GDP发展，一直采用政府补贴的低油价政策。可以这么说，在上一轮国际油价从每桶20多美元飙至150美元的过程中，因目前我国石油对外依存度已接近50%，中国政府进口石油所花的费用，要远多于石油涨价所产生的费用。

算一笔账可以发现中国为进口石油付出了巨大代价。因为国际油价是瞬息万变的，而中国的原油交易主要来自于现货市场，没法去准确计算中国为国际油价飙涨所付出代价的具体数字，目前中国的原油进口量约为2亿吨，国际油价从当初的50美元/桶左右，上升到近150美元/桶，上涨幅度在100美元/桶以上，意味着中国在原油进口的成本上多花了上万亿元人民币。

政府目前的“涨多落少”，是因为过去的成品油价格是明显低于国际市场的，而中国的成品油需求则明显比国际市场还要旺盛，政府正在试图改变这种政府补贴油价的现状。

《华夏时报》：政府对成品油定价的政策倾向是什么？你认为国内成品油价会完全放开吗？

程秀生：政府目前可以考虑的油价政策大致有三种，一种是控制国内市场的油价，新增加的进口部分由国家财政补贴；一种是条件适合时，逐渐放开油价，使得其与国际油价接轨，让消费者自己支付增加的石油需求；一种是实行政府控制的高油价，以缓解国内石油需求的增长。目前看来，政府希望从补贴油价往放开油价的道路上走，但这中间有个过程，所以出现了现在的与国际油价间接接轨的成品油定价机制。

实际上，目前的条件较为适合放开成品油价格，金融危机爆发前油价一直在每桶100美元的时候，肯定不适合放开油价，否则将引发国内成品油价格暴涨，消费者无力承受。但当时国内成品油价格与国际油价的倒挂，体现了政府因国内消费者承受能力较低，采取了财政收入对高油价、对消费者和石油公司进行补贴的石油定价机制，结果油价越高，这一体制就越严重地被扭曲。

政府目前的政策倾向是尽快改变以往一方面不断为高油价付出高昂学费，另一方面又不得不综合考虑国内承受能力，不断拿出巨额财政收入补贴国内成品油的价格政策。这也意味着在中国石油旺盛需求的背景下，放开市场必然会引发高油价，但通过高油价抑制国内石油需求，这是一个必然，让消费者从自身收入水平来决定对油价的承受力，从而决定其对石油的需求量。

《华夏时报》：你分析一下政府为什么仍在控制成品油油价，不肯借机放开市场？

程秀生：这背后所反映的深层矛盾，其实是成品油价格机制和汽车产业政策的矛盾。

在中国目前的收入水平下，国际油价水平高，国内石油资源相对有限，但现行汽车产业政策却一直在鼓励燃油汽车销量的大幅度上涨，即使在金融危机以来欧美汽车产业几乎无法运转的背景下，中国汽车市场依然一枝独秀，热销火爆，这是中国政府应该深层考虑的问题，现行汽车产业作为中国现代化进程中的一个支柱产业，政府不断通过汽车产业政策鼓励消费者买车买油，是否符合中国国情。中国民众的工资水平和个人收入是否确实到了可以普及燃油汽车的水平上，而中国政府有没有那么多的公共财力给予汽车消费增长一个优惠的石油价格政策。与此同时，中国的汽车产业政策是否更应该鼓励其他能源类型的汽车，而不是燃油汽车。

国家发改委：成品油价不存在涨快跌慢

本报记者 韩晓东

国家发改委价格司有关负责人15日在接受中国证券报记者采访时表示，国内成品油价格不存在“涨快跌慢”的问题，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。同时，在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格，这属于正常现象。

并未快涨慢跌

该负责人表示，社会上流传的国内油价追涨快追跌慢的观点是一种误解，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。去年6月20日国内成品油价格上调后，国内油价相当于国际市场原油价格每桶83.5美元的水平。去年国际油价一度涨至每桶147美元的高点，但国内从来没有达到这个高度。去年12月我国出台成品油税费改革方案并下调油价后，当时的国内油价与国际上基本一致，均为每桶45美元左右。

他介绍，今年以来国际原油价格持续攀升，国内成品油价调整参考的国际原油价格累计涨幅高达70%，而同期国内油价经过三次上调后累计涨幅不超过25%。目前国内油价对应的原油价格为每桶60美元左右，考虑去年底成品油价格和税费改革占用了20美元左右空间的因素，采用改革前相同口径比较，目前国内成品油价实际对应的原油价格为每桶80美元左右，与去年同期国内油价最高水平是基本相当的。

针对目前国内成品油价高于美国的说法，发改委价格司的这位负责人则表示，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。以北京市93号汽油为例，目前93号汽油含税和不含税价格分别为每升6.37元和4.25元。而美国华盛顿、纽约和加利福尼亚州的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。

向市场化迈步

“国家在上次价格上调时进行了适当调控，价格未调整到位。”这位负责人表示，我国成品油机制参考的国际市场原油价格是连续22个工作日相关油种移动平均价格。6月30日调价时，先前连续22个工作日移动平均价格在每桶67美元左右，较6月1日22个工作日移动平均价格上涨了17.2%。因此，国家有控制地上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

该负责人并未透露何时继续调整成品油价格。但他谈道，截至7月7日，参考的基准原油时点价格为每桶62美元左右，比6月30日时点价格下降了10.6%，但22个工作日移动平均价格仍在每桶67美元以上。

一段时间以来，国内不少地区汽、柴油价格频频出现低于国家规定上限价格的情况。对此该负责人称，国家按机制调整成品油价格与企业在权限范围内自主定价是市场化改革过程中出现的正常现象，这也反映出国内成品油价格改革向着市场化方向迈出了可喜的一步。

他表示，完善后的成品油价格形成机制，将汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况。在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时，最高零售价格和最高批发价格将防止价格不合理上涨。

国家发改委：成品油价不存在涨快跌慢

本报记者 韩晓东

国家发改委价格司有关负责人15日在接受中国证券报记者采访时表示，国内成品油价格不存在“涨快跌慢”的问题，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。同时，在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格，这属于正常现象。

并未快涨慢跌

该负责人表示，社会上流传的国内油价追涨快追跌慢的观点是一种误解，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。去年6月20日国内成品油价格上调后，国内油价相当于国际市场原油价格每桶83.5美元的水平。去年国际油价一度涨至每桶147美元的高点，但国内从来没有达到这个高度。去年12月我国出台成品油税费改革方案并下调油价后，当时的国内油价与国际上基本一致，均为每桶45美元左右。

他介绍，今年以来国际原油价格持续攀升，国内成品油价调整参考的国际原油价格累计涨幅高达70%，而同期国内油价经过三次上调后累计涨幅不超过25%。目前国内油价对应的原油价格为每桶60美元左右，考虑去年底成品油价格和税费改革占用了20美元左右空间的因素，采用改革前相同口径比较，目前国内成品油价实际对应的原油价格为每桶80美元左右，与去年同期国内油价最高水平是基本相当的。

针对目前国内成品油价高于美国的说法，发改委价格司的这位负责人则表示，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。以北京市93号汽油为例，目前93号汽油含税和不含税价格分别为每升6.37元和4.25元。而美国华盛顿、纽约和加利福尼亚州的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。

向市场化迈步

“国家在上次价格上调时进行了适当调控，价格未调整到位。”这位负责人表示，我国成品油机制参考的国际市场原油价格是连续22个工作日相关油种移动平均价格。6月30日调价时，先前连续22个工作日移动平均价格在每桶67美元左右，较6月1日22个工作日移动平均价格上涨了17.2%。因此，国家有控制地上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

该负责人并未透露何时继续调整成品油价格。但他谈道，截至7月7日，参考的基准原油时点价格为每桶62美元左右，比6月30日时点价格下降了10.6%，但22个工作日移动平均价格仍在每桶67美元以上。

一段时间以来，国内不少地区汽、柴油价格频频出现低于国家规定上限价格的情况。对此该负责人称，国家按机制调整成品油价格与企业在权限范围内自主定价是市场化改革过程中出现的正常现象，这也反映出国内成品油价格改革向着市场化方向迈出了可喜的一步。

他表示，完善后的成品油价格形成机制，将汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况。在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时，最高零售价格和最高批发价格将防止价格不合理上涨。

如果说上周中石油北京150家加油站降价只是拉开了国内成品油降价序幕的话，此后广州、武汉、重庆、上海等地的连番降价，显然表明国内成品油零售市场降价潮的来临。但CBN记者昨天调查发现，零售商们对汽柴油价格0.1元到0.3元/升的微幅下调，相比批发价和零售价之间1元/升的巨大空当而言“远远不够”，零售环节的高昂利润依然存在下调可能。

7月8日中石油在北京的约150家加油站以送水、加油卡等方式将汽油零售价曲线下调0.1元/升，广州、福州近期也把汽柴油零售价调低0.1元/升到0.3元/升不等。中国石油(600157.SH)上海某合资油品公司一位负责人告诉CBN记者，7月13日中石油上海部分加油站调价幅度在每升0.2元到0.25元不等。卓创咨询网向CBN提供的上周全国汽柴油降价图显示：中石油及部分民营加油站在江苏、上海、浙江多个省份调价幅度在0.1元到0.3元/升。

但汽柴油每升0.1元到0.3元/升的调整，较之目前批零价差1元/升显然很不够——以广东国三标准的93号汽油为例：6月30日国家上调完零售价后，该标号的最高零售价是6.25元/升(约合8675元/吨)，比7月14日5.18元/升(每吨7200元)的批发价高出了1.062元/升。如果考虑政府给予零售商300元/吨(0.216元/升)的利润空间，那么该产品的降幅仍有0.85元/升之多(此前一部分批发商为获利并没执行批零差300元/吨的制度)。

若你是一名江苏汽油零售商，近期的批零差价也会让你挣钱不少。目前江苏93号汽油批发价为7100元/吨，相比挂牌最高零售价8300元/吨(5.98元/升)低1200元，即零售商有0.86元/升的下调空间。

相比汽油，柴油的批零价差要小一些，但也有腾挪余地。昨天，浙江0号柴油的批发价为6150元/吨，而挂牌的最高零售价为每吨6830元左右(约合5.81元/升)，彼此相差0.578元/升(680元/吨)。

中国加油站网首席分析师黄顺敬告诉记者，一般一个加油站的销量为每日5到10吨，除掉各类成本，取汽柴油批零价差1000元/吨的话，近期加油站会有每日5000元到1万元的利润进账。

而且，目前国内成品油定价机制、国际原油价格状况都给零售商提供了赚快钱的好机会，它们很难主动把油价直降1元/升。中石油上海某合资油品公司上述负责人表示：“现在批发商正低价甩货，他们此前预测国际原油油价继续上扬，手里囤积了不少油品，但没想到国际油价在这段时间跌了很多，未来政府如大幅下调成品油零售价，他们的货出不去就要亏损。”

自6月30日我国调整汽柴油零售价后，国际WTI和布伦特市场油价分别在两周内大跌17%，已跌破60美元/桶。近日有媒体指出，中石油的批发价已降低了500元到600元/吨。

如果说上周中石油北京150家加油站降价只是拉开了国内成品油降价序幕的话，此后广州、武汉、重庆、上海等地的连番降价，显然表明国内成品油零售市场降价潮的来临。但CBN记者昨天调查发现，零售商们对汽柴油价格0.1元到0.3元/升的微幅下调，相比批发价和零售价之间1元/升的巨大空当而言“远远不够”，零售环节的高昂利润依然存在下调可能。

7月8日中石油在北京的约150家加油站以送水、加油卡等方式将汽油零售价曲线下调0.1元/升，广州、福州近期也把汽柴油零售价调低0.1元/升到0.3元/升不等。中国石油(600157.SH)上海某合资油品公司一位负责人告诉CBN记者，7月13日中石油上海部分加油站调价幅度在每升0.2元到0.25元不等。卓创咨询网向CBN提供的上周全国汽柴油降价图显示：中石油及部分民营加油站在江苏、上海、浙江多个省份调价幅度在0.1元到0.3元/升。

但汽柴油每升0.1元到0.3元/升的调整，较之目前批零价差1元/升显然很不够——以广东国三标准的93号汽油为例：6月30日国家上调完零售价后，该标号的最高零售价是6.25元/升(约合8675元/吨)，比7月14日5.18元/升(每吨7200元)的批发价高出了1.062元/升。如果考虑政府给予零售商300元/吨(0.216元/升)的利润空间，那么该产品的降幅仍有0.85元/升之多(此前一部分批发商为获利并没执行批零差300元/吨的制度)。

若你是一名江苏汽油零售商，近期的批零差价也会让你挣钱不少。目前江苏93号汽油批发价为7100元/吨，相比挂牌最高零售价8300元/吨(5.98元/升)低1200元，即零售商有0.86元/升的下调空间。

相比汽油，柴油的批零价差要小一些，但也有腾挪余地。昨天，浙江0号柴油的批发价为6150元/吨，而挂牌的最高零售价为每吨6830元左右(约合5.81元/升)，彼此相差0.578元/升(680元/吨)。

中国加油站网首席分析师黄顺敬告诉记者，一般一个加油站的销量为每日5到10吨，除掉各类成本，取汽柴油批零价差1000元/吨的话，近期加油站会有每日5000元到1万元的利润进账。

而且，目前国内成品油定价机制、国际原油价格状况都给零售商提供了赚快钱的好机会，它们很难主动把油价直降1元/升。中石油上海某合资油品公司上述负责人表示：“现在批发商正低价甩货，他们此前预测国际原油油价继续上扬，手里囤积了不少油品，但没想到国际油价在这段时间跌了很多，未来政府如大幅下调成品油零售价，他们的货出不去就要亏损。”

自6月30日我国调整汽柴油零售价后，国际WTI和布伦特市场油价分别在两周内大跌17%，已跌破60美元/桶。近日有媒体指出，中石油的批发价已降低了500元到600元/吨。

“跟涨不跟跌！”中国成品油调整的这一怪圈有望在本月底被打破。

昨日，国际油价依旧在60美元/桶的关口徘徊。自从6月30日国家发改委上调成品油价后，国际油价整体跌幅已经超过10个百分点。依照新成品油定价机制中“国际油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”的调价标准，国内成品油价调整的时间窗口已经打开。

本月27日将是又一个计价期的截止日。昨天接受CBN记者采访的业界专家预计，按照目前走势判断，如果不发生“超级逆转”，国际油价变动率负向跌破4％已成定局，国内成品油价有望实现今年以来的第二次下调。

调价时间窗口打开

国际原油价格延续低迷徘徊状态。截至昨天收盘，WTI和OPEC市场原油价格每桶分别下跌了0.20和0.72美元，收于60美元/桶以下。布伦特原油价格略微上涨了0.17美元，收于60.69美元/桶。

值得注意的是，自从6月30日国家发改委宣布上调成品油价600元/吨之后，国际油价已经延续了多个交易日的整体跌势。以布伦特原油价格为例，昨日的收盘价相比6月30日收盘时的70.99美元/桶，跌幅已经达到了14.51%。

从今年年初实际推行成品油燃油税改革后，我国正式开始实行新的成品油定价机制。依据东方油气网首席分析师钟健的测算，进入7月份后，国际基准原油平均价（WTI）大约为每桶65美元，比前月均价下降了大约每桶3.7美元；至7月13日，三种原油平均价大约为每桶64美元，与基期价相比变动率已经负向跌破了4％。

“在7月27日又一个计价期的截止日，三种国际原油（布伦特、迪拜、辛塔）平均价只要跌破每桶64美元并保持在这个价位之下，国内成品油价调整的条件就满足了。按照目前国际原油价格的走势判断，已经不会存在太大的问题，国际油价变动率负向跌破4％已成定局。如果不出意外，国内成品油价应该在月底实现下调。”钟健表示。

对国内的成品油价，社会上历来存在着“跟涨不跟跌”的指责声音。从年初的国际油价反弹以来，国家发改委已在今年3月份、6月初和6月底三次上调了成品油价格，汽、柴油价格累计上涨幅度分别为每吨1290元和1180元。如果月底实现下调，国内成品油价持续上涨局面将画上句号。

调幅或再次降低

在强烈的下调预期下，国内各地成品油价已开始大范围出现松动。CBN记者在北京市朝阳区中石化某加油站采访时看到，油站顶棚上挂出了一条长长的红色条幅，上写：“93#汽油由6.37/升优惠至6.25元/升。”对一直价格保持稳定的中石化来说，主动降价的行为并不多见。

据卓创资讯的市场监测报告，对市场反应敏感的山东地炼，汽柴油批发价已率先跌至6月30日调价前的价位，华北、华东、华南以及西南地区的跌势也较为迅猛，目前价格与调价前相比利仅剩百元之余的差价，且没有止跌现象，预计后期沿江市场仍将延续跌势。

长江证券分析师徐斌认为，在目前国际油价走势下，国内成品油价在月底下调的可能性正在加大。如果国际油价在60美元/桶以下的水平，参考历次调价的经验来看，国内成品油价下调的幅度应该在400到500元/吨。

不过钟健表示，国家有关部门除考虑三种原油变动率破4％这个基本条件之外，还会考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素，实际调幅应该不会是严格按照国际油价的跌幅来执行的。

“6月30日上调成品油价，按照原油成本价、税费、企业的加工及销售利润测算，满额上涨应在900元/吨以上，但被有意缩小至600元/吨。考虑到这一因素，这一次下调幅度在200元/吨的可能性较大。”钟健表示。

“跟涨不跟跌！”中国成品油调整的这一怪圈有望在本月底被打破。

昨日，国际油价依旧在60美元/桶的关口徘徊。自从6月30日国家发改委上调成品油价后，国际油价整体跌幅已经超过10个百分点。依照新成品油定价机制中“国际油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”的调价标准，国内成品油价调整的时间窗口已经打开。

本月27日将是又一个计价期的截止日。昨天接受CBN记者采访的业界专家预计，按照目前走势判断，如果不发生“超级逆转”，国际油价变动率负向跌破4％已成定局，国内成品油价有望实现今年以来的第二次下调。

调价时间窗口打开

国际原油价格延续低迷徘徊状态。截至昨天收盘，WTI和OPEC市场原油价格每桶分别下跌了0.20和0.72美元，收于60美元/桶以下。布伦特原油价格略微上涨了0.17美元，收于60.69美元/桶。

值得注意的是，自从6月30日国家发改委宣布上调成品油价600元/吨之后，国际油价已经延续了多个交易日的整体跌势。以布伦特原油价格为例，昨日的收盘价相比6月30日收盘时的70.99美元/桶，跌幅已经达到了14.51%。

从今年年初实际推行成品油燃油税改革后，我国正式开始实行新的成品油定价机制。依据东方油气网首席分析师钟健的测算，进入7月份后，国际基准原油平均价（WTI）大约为每桶65美元，比前月均价下降了大约每桶3.7美元；至7月13日，三种原油平均价大约为每桶64美元，与基期价相比变动率已经负向跌破了4％。

“在7月27日又一个计价期的截止日，三种国际原油（布伦特、迪拜、辛塔）平均价只要跌破每桶64美元并保持在这个价位之下，国内成品油价调整的条件就满足了。按照目前国际原油价格的走势判断，已经不会存在太大的问题，国际油价变动率负向跌破4％已成定局。如果不出意外，国内成品油价应该在月底实现下调。”钟健表示。

对国内的成品油价，社会上历来存在着“跟涨不跟跌”的指责声音。从年初的国际油价反弹以来，国家发改委已在今年3月份、6月初和6月底三次上调了成品油价格，汽、柴油价格累计上涨幅度分别为每吨1290元和1180元。如果月底实现下调，国内成品油价持续上涨局面将画上句号。

调幅或再次降低

在强烈的下调预期下，国内各地成品油价已开始大范围出现松动。CBN记者在北京市朝阳区中石化某加油站采访时看到，油站顶棚上挂出了一条长长的红色条幅，上写：“93#汽油由6.37/升优惠至6.25元/升。”对一直价格保持稳定的中石化来说，主动降价的行为并不多见。

据卓创资讯的市场监测报告，对市场反应敏感的山东地炼，汽柴油批发价已率先跌至6月30日调价前的价位，华北、华东、华南以及西南地区的跌势也较为迅猛，目前价格与调价前相比利仅剩百元之余的差价，且没有止跌现象，预计后期沿江市场仍将延续跌势。

长江证券分析师徐斌认为，在目前国际油价走势下，国内成品油价在月底下调的可能性正在加大。如果国际油价在60美元/桶以下的水平，参考历次调价的经验来看，国内成品油价下调的幅度应该在400到500元/吨。

不过钟健表示，国家有关部门除考虑三种原油变动率破4％这个基本条件之外，还会考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素，实际调幅应该不会是严格按照国际油价的跌幅来执行的。

“6月30日上调成品油价，按照原油成本价、税费、企业的加工及销售利润测算，满额上涨应在900元/吨以上，但被有意缩小至600元/吨。考虑到这一因素，这一次下调幅度在200元/吨的可能性较大。”钟健表示。

本报讯 (记者徐海星摄影报道)继民营油站掀起降价大潮后，广东本地三大油品巨头中的中石油、中油BP终于相继加入战团。本报记者昨天独家获悉，中石油从上周末开始低调启动全线大降价，记者昨实地走访位于广州大道北中石油云山油站发现，其主打油品93号汽油每升仅售5.95元，降幅达0.3元/升，几乎回到全国调价前的水平。

93号汽油优惠0.3元/升

昨天下午3时左右，本报记者走访位于广州大道北南方医院附近的中石油云山加油站，在这座大型油站的入口处，清楚标示着，加93号汽油，大幅优惠0.3元1升，只售5.95元/升。加油站的工作人员告诉记者，中石油于本周末已经在广州全部启动降价促销行动，“93号汽油都会优惠3角1升，直接优惠，不用拿商品抵。”

中油BP也开始降价促销

广东油气商会油品部部长姚达明接受本报记者采访时表示， 现在的油价利润空间跟原来相比提高了1元/升”，而国际油价持续下跌，国内油价的利润空间无疑更大。可以预料的是，如果国际油价持续下跌的话，民营油站等石油销售商还会有更多的促销空间。

拥有广州三分之一成品油零售市场的老大中石化权威人士昨天接受记者采访时明确表示，“我们不会降价，北京总公司都没有给我们促销的计划。”

广州另一大仅次于中石化的中油BP公司有关负责人昨天接受记者采访时则坦言，“已有少部分油站在降价促销了”。

相关链接

原油近期大跌可能性小

据分析师表示，近日国际油价持续大幅走低，显现出投资者对今年原油需求前景仍然缺乏信心，供求关系重新成为决定油价的关键因素，油价投机的成分减弱。

国际能源机构上周末发布月度报告认为，石油需求强劲复苏迹象近期明显消退，预计今年全球石油日均需求量为8380万桶，比去年减少2.9%。

不过，国内有关期货分析师接受本报记者采访时表示，国际油价在60美元附近仍有比较强的支撑点，短期大幅下跌的可能性不大。 (徐海星)

本报讯 (记者徐海星摄影报道)继民营油站掀起降价大潮后，广东本地三大油品巨头中的中石油、中油BP终于相继加入战团。本报记者昨天独家获悉，中石油从上周末开始低调启动全线大降价，记者昨实地走访位于广州大道北中石油云山油站发现，其主打油品93号汽油每升仅售5.95元，降幅达0.3元/升，几乎回到全国调价前的水平。

93号汽油优惠0.3元/升

昨天下午3时左右，本报记者走访位于广州大道北南方医院附近的中石油云山加油站，在这座大型油站的入口处，清楚标示着，加93号汽油，大幅优惠0.3元1升，只售5.95元/升。加油站的工作人员告诉记者，中石油于本周末已经在广州全部启动降价促销行动，“93号汽油都会优惠3角1升，直接优惠，不用拿商品抵。”

中油BP也开始降价促销

广东油气商会油品部部长姚达明接受本报记者采访时表示， 现在的油价利润空间跟原来相比提高了1元/升”，而国际油价持续下跌，国内油价的利润空间无疑更大。可以预料的是，如果国际油价持续下跌的话，民营油站等石油销售商还会有更多的促销空间。

拥有广州三分之一成品油零售市场的老大中石化权威人士昨天接受记者采访时明确表示，“我们不会降价，北京总公司都没有给我们促销的计划。”

广州另一大仅次于中石化的中油BP公司有关负责人昨天接受记者采访时则坦言，“已有少部分油站在降价促销了”。

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原油近期大跌可能性小

据分析师表示，近日国际油价持续大幅走低，显现出投资者对今年原油需求前景仍然缺乏信心，供求关系重新成为决定油价的关键因素，油价投机的成分减弱。

国际能源机构上周末发布月度报告认为，石油需求强劲复苏迹象近期明显消退，预计今年全球石油日均需求量为8380万桶，比去年减少2.9%。

不过，国内有关期货分析师接受本报记者采访时表示，国际油价在60美元附近仍有比较强的支撑点，短期大幅下跌的可能性不大。 (徐海星)

每经记者 宛霞 发自北京

尽管一直有媒体报道，复征燃油附加费将于本周一有“定论”，但国家有关部门却迟迟未出台确切消息。《每日经济新闻》记者昨天从有关部门获悉，只有当国际油价在80美元或以上维持相当长一段时间，燃油附加费才存在重征可能性。目前国际油价保持在每桶60多美元，燃油附加费重征的可能性已不大，本月底或下调国内油价。

70亿成本压力引燃“复征”

今年1月，国家发改委、中国民航局发布暂停收取国内航线旅客运输燃油附加费的通知。在国际油价上调的压力下，国家发改委连续上调国内航空燃油的出厂价格，国内航线燃油附加费复征的呼声越来越高。6月底，南航率先表示已向主管部门申请开征国内燃油附加费，希望燃油附加费尽快恢复。

近日，国家发改委宣布，航油价格每吨上调1030元，调整幅度为25.6%。据航空业分析师测算，航油价格的调整将使民航全行业业全年增加约70亿元成本。中信建投分析师航空业李磊告诉 《每日经济新闻》，对于航油成本占总成本40%的国内航空公司来说，由于燃油附加费是航空公司的纯收入，且不受竞争激烈的航空票价因素影响，航空公司对此期望会比较高。

重征或减少客运量

记者发现，目前，燃油附加费复征价格共从航空公司传出三个版本。其一为800公里以下每人征收20元，800公里（含）以上为每人40元。其他版本为800公里以下每人征收30元，800公里（含）以上为每人60元，或统一为50元左右。

对于上述说法，据某航空公司负责人表示，已听到“燃油费这两天就要涨”的消息，如果按照弥补新增航油成本测算，30元、60元版本的可能性最高。

“补贴几十元可能带来客流量的进一步下跌”，上述人士很担心，在目前旺季不旺的国内航空市场，此时征收燃油附加费是否会得不偿失。对此，易网通游易网市场总监王一力说，关键要看燃油附加费的征收如何在消费者和航空公司的利益之间保持一定的平衡。

重征将非常慎重

记者昨天获悉，近期燃油附加费重征政策出台的概率已经减弱，各航空公司申请获批的可能性在降低。国家有关部门人士表示，一项政策的出台不能朝令夕改，而是在对国际油价中长期走势的一种判断，燃油附加费重征将非常慎重。国家发改委价格司工作人员昨天表示，目前尚没有这方面的信息发布，相关最新动向都会在发改委网站上公布。

李磊表示，国内燃油费应与国际油价联动，但同时应保持相对稳定。“消费者买票在燃油附加费调整前，退票在燃油附加费调整后，退票及结算工作非常复杂，并容易产生矛盾”，王一力表示，燃油附加费频繁变动会使消费者产生反感，同时给退票工作造成一定麻烦。

国际油价大幅下挫

由于经济前景的不确定性，近日国际油价走出一幅动荡的“曲线图”。6月下旬，国际油价一举攀升至每桶70美元上方，随后大幅下挫至每桶65美元左右，在7月份的6个交易日连续下跌，累计跌幅超10％。7月6日纽约商品交易所8月份交货的轻质原油期货价格继续下跌2.68美元，收于每桶64.05美元，这是5月27日以来的最低水平，同时也创出了4月20日以来的单日最大价格跌幅。据中金在线有关人士分析，目前市场处于较大幅度的技术调整之中，油价可能在60美元附近寻得新的底部。

截至昨晚6时，纽约商业期货交易所(NYMEX)低硫轻质原油期货合约结算价至每桶62.21美元，盘中一度跌至61.87美元。

实际上，目前国内成品油零售价格已经高于美国。从6月30日凌晨至今，重庆、成都、长沙、福州、昆明、南昌、合肥等多地成品油批发价格均出现暴跌，跌幅从每吨50～500元不等。

根据“22天法则”测算，如果国际油价持续在60多美元左右，国内成品油将会在7月30日调价。