平潭打造台胞第二生活圈 投600亿1天近1.6亿

放地、放权、放利

建设两岸同胞共同家园

福建将全力推动平潭开放开发，建设两岸同胞的共同家园。

将突破传统经济特区的理念，借鉴自由港等模式，将平潭作为台湾同胞的平潭来开发建设，将实行放地、放权、放利政策，真正实现两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”。“五个共同”的本质内涵就是两岸同胞全过程、全方位参与平潭的开放开发，合作建设共同家园，让台湾同胞在平潭工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便。

“放地”就是借鉴横琴的做法，在平潭综合实验区划出一些区域，吸引台湾的一些市县或者其他机构按照总体规划来开发或者双方合作开发。

“放权”就是借鉴苏州高新工业园等较为成熟的工业园区管理运作模式，在放地的区域以台湾同胞为主来负责管理，其他区域由台湾同胞来参与管理。

“放利”就是让来平潭落户的台商和台胞，以及与平潭合作的台湾市县能够得到实实在在的利益。

平潭综合实验区将积极借鉴台湾地区在社区管理、社区服务、民间社会服务组织发展等方面的经验，在台湾同胞相对集中的社区，探索开展台胞参与管理试点。同时，完善医疗、社保、就业、教育、户籍、台湾同胞权益保护等相关制度，研究出台方便台湾同胞在平潭就业生活的政策举措，包括在平潭就业、居住的台湾同胞可按规定参加当地养老、医疗等社会保险，台胞子女在实验区内就读可享受从学前教育到高中阶段的免费教育，对在平潭工作的台胞涉及的内地与台湾个人所得税方面的税负差额予以补贴，支持台湾地区建设、医疗等服务机构及执业人员持证在平潭开展相应业务等等，满足台湾同胞不同的生活需求，形成台湾同胞“第二生活圈”。

力争今年年底

基本具备封关条件

平潭将打造成“机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区”。

据了解，在促进平潭全方位开放方面，我省正抓紧研究制定“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的海关特殊监管新机制的具体监管方案和实施办法，高标准建设查验、监管等配套设施，尽快实现全岛封关运作。力争2012年底基本具备封关条件，2013年初实施新的通关制度，在通关管理模式创新上寻求突破。

同时，我省将研究如何充分利用平潭特殊政策带动全省特别是平潭周边地区包括福州等的经济发展。我省将探索通过立法推动开放开发，按照适度超前、先行先试的原则，对平潭综合实验区的管理体制、机构职能、发展方向、重大政策、先行先试举措等关键问题以立法形式加以确定。

(福州晚报特派记者 汤顺清)