福州新闻网北京讯14日上午，国务院新闻办召开“平潭综合实验区总体发展规划暨人才招聘计划”新闻发布会，福建省省长苏树林和国家发改委地区司司长范恒山在会上发布相关情况。福建省省委常委、副省长陈桦，福建省省委常委、组织部长姜信治等出席发布会。
据悉，目前平潭综合实验区总体规划和20多个专项规划、各组团控制性详规及城市设计方案基本完成，即将付诸实施。
以每天近1.6个亿元
加快推进平潭建设
平潭今年计划投资600亿元，以 “一天近1.6亿元”，加快推进发展建设，力争3年内完成投资1000亿元，基本形成开放开发的基础设施条件。
平潭实验区连接岛外的第一通道平潭海峡大桥和渔平高速公路已通车，让平潭至福州车程缩短到80分钟。今年，长平高速公路、福平快速铁路及跨海公路铁路大桥将全线开工，明年平潭海峡大桥复桥将建成通车。
平潭实验区连接岛外的第二通道长平高速公路和福平铁路正在协调推进，争取2015年建成福州至平潭铁路、长乐至平潭高速公路，打通出岛第二通道；平潭环岛路、城市主干道、供水、组团建设等基础设施正在大规模地开展，2012年环岛路与坛西大道全线贯通形成环路；完成福平大道、坛东大道、渔平大道建设，城市主干路网基本形成。金井湾、岚城、澳前、坛南湾等组团建设已全面展开。
澳前滚装码头建成投入使用，正式开通了平潭至台湾的“海峡号”高速客滚航线。平潭至台湾高速客运航线已开通。今年将力争建成平潭港区金井作业区2号、3号泊位。
实行审批管理“零收费”
和企业设立“登记制”
按照总体规划，平潭主要发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业和旅游业。国家对平潭产业发展给予非常优惠的财税政策，对符合条件的企业减按15%征收企业所得税，目前正制定产业准入及优惠目录。
目前，两岸联手共建的海峡如意城、协力科技产业园、冠捷科技园等一批项目正加快推进中，软件园、对台小额贸易市场、小企业总部、航运中心、邮件处理中心和保税物流等一批项目即将开工建设。
同时，福建将在平潭推行经济管理新机制，实行审批管理“零收费”和企业设立“登记制”等制度，打造对外统一招商平台，推动贸易投资便利化。
据介绍，15家商业银行给予平潭670亿元的总承贷资金。
放地、放权、放利
建设两岸同胞共同家园
福建将全力推动平潭开放开发，建设两岸同胞的共同家园。
将突破传统经济特区的理念，借鉴自由港等模式，将平潭作为台湾同胞的平潭来开发建设，将实行放地、放权、放利政策，真正实现两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”。“五个共同”的本质内涵就是两岸同胞全过程、全方位参与平潭的开放开发，合作建设共同家园，让台湾同胞在平潭工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便。
“放地”就是借鉴横琴的做法，在平潭综合实验区划出一些区域，吸引台湾的一些市县或者其他机构按照总体规划来开发或者双方合作开发。
“放权”就是借鉴苏州高新工业园等较为成熟的工业园区管理运作模式，在放地的区域以台湾同胞为主来负责管理，其他区域由台湾同胞来参与管理。
“放利”就是让来平潭落户的台商和台胞，以及与平潭合作的台湾市县能够得到实实在在的利益。
平潭综合实验区将积极借鉴台湾地区在社区管理、社区服务、民间社会服务组织发展等方面的经验，在台湾同胞相对集中的社区，探索开展台胞参与管理试点。同时，完善医疗、社保、就业、教育、户籍、台湾同胞权益保护等相关制度，研究出台方便台湾同胞在平潭就业生活的政策举措，包括在平潭就业、居住的台湾同胞可按规定参加当地养老、医疗等社会保险，台胞子女在实验区内就读可享受从学前教育到高中阶段的免费教育，对在平潭工作的台胞涉及的内地与台湾个人所得税方面的税负差额予以补贴，支持台湾地区建设、医疗等服务机构及执业人员持证在平潭开展相应业务等等，满足台湾同胞不同的生活需求，形成台湾同胞“第二生活圈”。
力争今年年底
基本具备封关条件
平潭将打造成“机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区”。
据了解，在促进平潭全方位开放方面，我省正抓紧研究制定“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的海关特殊监管新机制的具体监管方案和实施办法，高标准建设查验、监管等配套设施，尽快实现全岛封关运作。力争2012年底基本具备封关条件，2013年初实施新的通关制度，在通关管理模式创新上寻求突破。
同时，我省将研究如何充分利用平潭特殊政策带动全省特别是平潭周边地区包括福州等的经济发展。我省将探索通过立法推动开放开发，按照适度超前、先行先试的原则，对平潭综合实验区的管理体制、机构职能、发展方向、重大政策、先行先试举措等关键问题以立法形式加以确定。
(福州晚报特派记者 汤顺清) | 
