部门规章是垄断 “病因”？

此前，在有车企因涉嫌垄断被发改委约谈的消息爆出后，多家企业否认被调查，同时强调自己“遵纪守法”。

汽车行业资深分析师贾新光认为，这些企业所提的“法”可能是由商务部、发改委和工商总局共同颁布的《汽车品牌营销管理办法》（下称《办法》）。

贾新光称，很多人将造成整车流通和维修环节垄断的主因指向了《办法》。《办法》规定国内汽车经销需取得整车厂授权，赋予了汽车生产厂家在这一领域中的主导地位。

一直以来，多数跨国车企根据《办法》在我国设立独资子公司，作为其总经销商统一管理全国经销网络。因此跨国车企掌控生产、进口、经销等价值链核心环节，通过关联交易等手段平衡各环节收益以实现其整体利益最大化。这样，跨国车企将进口车低价报关卖给了总经销商，总经销商又高价出售给4S店，并伴随限定经销商折扣，限定转售价格波动幅度等行为赚取巨大利润。

“实际上，《办法》在制定的时候就有人反对，后来反对的声音一直未断。从2004年制订、2005年实施到现在，10年间一个字也没有改动。”贾新光告诉《中国经济周刊》，汽车业反垄断的最有力措施就是废除或修订这个《办法》。

“现在我们已经迎来汽车电子商务时代，这个《办法》已经不能适应时代的发展，阻挡了商业创新的步伐，亟须依据其上位法进行修改。”贾新光说。

8月1日，国家工商总局发布公告称：自2014年10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。工商总局叫停经销商备案，被业内人士认为是《办法》松动的开始。

沈进军认为，这对汽车产业健康发展很有意义，汽车行业将会迎来经营主体、经营业态和经营方式的多样化。

沈进军表示《反垄断法》是国家的大法，甚至被比喻为经济领域的宪法，而《办法》是一个部门规章，执法应完全依据《反垄断法》进行。