首先，由于自然条件的局限，中国传统的适合农牧业的区域十分有限，以前全部集中在所谓三北地区，如东北、华北、西北等传统农业大省。“牧场的天然条件需要大量土地资源，比如西北地区地广人稀，有利于区隔，不利于疫病传播。而类似于像江浙这样的经济强省，畜牧养殖用地问题很难解决，比如浙江这样农村现代化程度较高的地区，基本上都不欢迎养殖业。畜牧业的贡献不如其他行业大，还会带来污染和土地资源紧张等问题，因此这些地区很难开展牧场建设。”席刚说。

其次，污染处理问题对牧场来说管理难度最大。“奶牛养殖是一个高排污的产业，平均一头奶牛一天排粪污50公斤左右，一个万头（奶牛）牧场一天粪污的排放量能达到600吨，一年排泄物就有20多万吨。一头牛一年所产生的粪污需要10亩地来消化。在大部分是耕地的农业地区，完成20万吨污物降解非常困难。”席刚表示，之前有很多企业投资兴建万头牧场，但是从结果来看很难对污染物妥善处理，“万头牧场是个很有挑战的事情，我们目前已经不追求单体牧场的规模效应，在每个地域由3~5个单体规模3000~5000头的中型乡村牧场组成聚落式的牧场带，这样一种新模式。”

此外，防疫安全也是管理难点。记者在四川采访发现，企业每年都需要在动物防疫上花费巨资，由于数千头奶牛集中饲养，容易滋生疫病，特别是大规模圈养，牛身上的味道就不说了，光是牛放屁排出的二氧化碳，都会给空气带来很大的污染，甚至造成温室效应。

奶源之争，耐力之争

“外来资本的进入，其先进的技术会加快牧场建设的快速发展，提升原奶质量，促使中国乳品行业升级发展，但作为中国乳企必须自控奶源，我们采取的是自有牧场+合作牧场+家庭牧场三位一体的方式。”新希望乳业总裁席刚对《中国经济周刊》表示。

其他乳企在接受《中国经济周刊》采访时也表示，“2008年的三聚氰胺教训历历在目，为安全起见，还是尽可能依靠自身的奶源，或者扩充现有牧场的产能，或者新建牧场，企业必须尽可能靠自己。”

工信部有关专家告诉《中国经济周刊》，一方面中国市场正在成为全球乳业格局中最重要的新生力量，从全球乳业格局来看，这是中国乳业开始崛起时刻；另一方面，各种资本的涌入背后其实是资源之战，这是中国乳业面临的事实。“三聚氰胺事件”之后，中国乳业正在实现由小农体系向现代农业转型。在这个大背景下，谁控制的奶源越多，谁在竞争中的优势就越大。

据了解，目前新建奶源基地的主要力量有三种：一是大规模乳品企业，包括伊利、蒙牛、光明乳业、辉山乳业、飞鹤乳业等知名企业；二是大型乳企提供原料的投资集团，包括现代牧业、圣牧高科、内蒙古奶联社、中地种畜、上海牛奶集团等；三是外资企业，包括恒天然、澳亚牧业、华夏畜牧、雀巢等企业。《中国经济周刊》记者经过调查了解到，这三类投资主体将继续投资建设大规模牧场，进一步推高大规模养殖的比例。

“面对日渐国际化的竞争层面，必须具备足够的资本和动力，参与、影响，甚至改善全球产业链结构，为自己在资源分配中赢得足够的话语权，牧场建设也成为其绕不过的门槛之一但是，这是一场长时间的耐力之争，谁能脱颖而出，在下一轮乳业竞争中取得胜利要看管理和技术能力还有恒心。”农业部乳业专家陈渝对《中国经济周刊》表示。

根据农业部发布的数据显示，国内奶牛单产量不到国外一半，2013年美国奶牛存栏900多万头，牛奶产量9000多万吨，而中国奶牛存栏1400万头，牛奶产量3600多万吨，奶牛比人家多，产量却少5000万吨。因此，如何提升产量成为所有人必须解决的问题。

"在新一波牧场投资热中，无论外资还是内资，都面临同样的环境，如果不提高牧场专业化、标准化、规模化管理水平，单纯的奶牛头数增加并不能帮助中国乳业进步。此外，牧场建设大潮涌动，致使大型牧场管理和技术人员奇缺成为各奶源基地亟待解决的问题。"陈渝如是对《中国经济周刊》表示，“在中国牧场建设从粗放规模化到集约化管理转型中，新进入者显然需要更多的耐心。”