加快平潭开放开发。推动国家赋予的特殊政策落地。开展外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式试点。推动直接登记制试点从鼓励类、允许类台资企业扩大到所有鼓励类、允许类外资企业。实施“分线管理”封关运作、进出口货物“先入区、再报关”、按货物状态分类监管等通关模式改革。加快建立“扁平化、高效率、大综合”等管理体制及运行机制，实行管委会直管乡镇和功能区。

拓展闽港澳侨合作。推动与港澳签署合作框架协议，建立ECFA、CEPA双延伸联络协调工作机制，深化金融、物流、服务外包等方面合作，降低投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入门槛。创新对侨资企业、海外乡亲的引资引智引技机制，在产业配套、链条拓展、重组联合等方面汇聚侨心侨智侨力。

（七）推动生态文明，建设先行示范区加大节能减排工作力度。严格落实节能减排目标责任制，深入推进重点领域、重点企业节能减排，加强监管能力建设，加快淘汰落后产能。加大规模化畜禽养殖污染治理力度，继续推进造纸、印染、合成氨等行业废水深度治理工程。组织实施一批资源节约、环境保护、循环经济等重大示范项目，扎实推进“城市矿产”示范基地、节能减排财政政策综合示范城市、园区循环化改造示范工程、循环经济示范城市建设。

提升生态省建设水平。推动国家尽快出台支持我省创建全国生态文明先行示范区的政策。推进主体功能区规划实施。制定实施重点流域生态补偿管理办法，加大“六江两溪”重点流域水环境综合整治投入力度。加强主要江河源头、重要水源涵养区和重要湿地保护，治理水土流失，整治山美、山仔、东张水库和九龙江流域等水质富营养化问题。推进“四绿”工程、“绿色城市”建设，加强森林抚育，提高植树造林质量和绿化美化水平。

持续优化空气质量。落实大气污染防治计划，加快推进电力、钢铁、水泥等行业脱硫脱硝工程，规范运行管理；全面整治燃煤小锅炉，推进集中供热和LNG等清洁能源替代，加强建筑施工扬尘控制，开展餐饮油烟污染治理。加强机动车尾气治理，大力推广应用新能源汽车，完善加气站建设，抓好国四油品供应。实施应对气候变化专项规划，开展对各地控制温室气体排放目标年度评价考核。推进厦门、南平低碳城市试点，鼓励推广绿色低碳的生产方式和消费模式，建设一批低碳园区、低碳社区。

（八）全面深化改革，增强发展动力和活力

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化金融领域改革。推动企业改制上市，扩大中小企业债券发行规模，推动区域性股权交易市场创新发展。加快农村土地确权登记发证，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，积极探索农村经营性集体建设用地流转的监管机制。推动海洋资源综合管理体制创新。完善上网电价形成机制，推广电力用户与发电企业直接交易试点，推进全省工商业用电同价。推动绿色信贷发展，开展水权、排污权交易试点。建立统一规范的公共资源交易平台。