一河难串九省区

不过，沿黄9省区几乎面临着一些同样的问题，工业结构偏重、环境承载力有限等。产业结构转型是需要共同面对的难题，如何转型确实是一个大问题。

从山东一路向西，沿黄各省区的经济特征正好反映了全国东中西部的态势。山东虽然经济体量很大，但大而不强，工业结构偏重、服务业不强、企业创新活力不足。

河南省最近几年保持较高增速，2005年GDP突破1万亿元，2013年突破了3万亿元，达到3.2万亿元。但粗放型发展方式没有根本扭转，科技创新能力弱、高新技术产业规模小。

山西、内蒙古则严重依赖资源尤其是煤炭资源。这几年煤炭产业形势不好，经济运行面临压力和困难。宁夏、甘肃、青海等省区也同样面临着环境承载力有限、工业产业结构单一、传统产业产能过剩等诸多问题。

此外，9省区之间的经济合作机制非常匮乏。有专家分析，原因有二：一是黄河流域城市的协调发展，受到行政壁垒的制约。黄河流域各有关省区之间缺乏有效的协调协作机制，导致黄河沿线城市之间各自为政、独立发展的问题比较严重，城市之间产业协作、生产要素自由流动受到制约。尤其是城市功能分工、协调发展的机制尚未形成。二是黄河流域城市的发展软环境总体较差，投资发展的市场环境、人文环境、政策环境都存在许多亟待改善和提高的地方。

黄河航运不足也是其中很重要一个因素。和长江、珠江流域不同，黄河整体通航条件较差，港口、码头建设不足，无舟楫之便，导致黄河流域9省区的经济形态很难串成一条链。

其实，早在2009年，沿黄9个省区就曾签署一个关于黄河通航的“协议”，具体目标是：2015年攻克通航技术难关，建成港口码头；2020年黄河甘肃段区段通航，能够行驶300吨级船舶；2025年甘、宁、蒙三省（区）区域通航；2030年沿黄九省（区）黄河兰州以下全线通航，通行300~500吨级船舶、船队，实现通航达海目标。

但《第一财经日报》记者从山东相关部门获悉，起码在山东，黄河通航并无时间表。