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多地降门槛 盘活沉睡的公积金
money.fjnet.cn 2014-06-20 08:49:57   来源:上海证券报    我来说两句

规模成谜

目前全国公积金量究竟有多少?按照目前最为普遍说法是,截至2011年底,全国住房公积金规模庞大,缴存余额高达2.1万亿元。

但是,记者并未找到该数据的官方出处。而且,记者注意到,作为主管部门的住建部已经连续5年没有做过情况发布。目前官方能追溯到的数据是住建部发布的《2008年住房公积金管理情况通报》。

据该通报,截至2008年末,全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元,同比增长27.54%;缴存余额为12116.24亿元,新增余额2511.13亿元,增幅为26.14%。2008年,全国住房公积金提取额为1958.34亿元,占同期缴存额的43.82%,同比增加149.56亿元,增幅为8.27%。截至2008年末,全国住房公积金提取总额为8583.54亿元,占住房公积金缴存总额的41.47%。

回顾2008年以前数据,并按上述数据粗略推算,目前全国住房公积金缴存总额在2万亿元以上是基本可以确定的,缴存余额也至少在1万亿以上。

“这意味着公积金‘盘活存量’的空间相当巨大。无论对于个人,还是各个地方政府来说,都是很有动力的。”尹中立说。

使用率偏低

“从全国整体形势来看,住房公积金使用率偏低,资金大量闲置。”一位南部城市公积金管理中心人士向记者直言。

王珏林认为,特别是中西部地区发展相对滞后,住房公积金贷款业务较少,归集上来的资金贷不出去,资金大量沉淀在银行的问题非常突出。大量资金沉淀,没有发挥效益,这是资源的浪费。正因为此,“从目前放宽公积金使用的城市,也能看出盘活公积金的地方不仅有一线城市,还有很多二三线地区。”

记者搜索数据发现,2008年末,住房公积金使用率为72.81%,住房公积金运用率(个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例)仅为53.54%。庞大的闲余资金与较低的资金使用率,意味着公积金制度没有得到有效运用。

“虽然住房公积金担负着政策性住房金融服务功能,但在监管上,公积金又‘各自为政’,这导致区域之间的资金不能流动融通,限制了其金融功能的发挥,只能以缴定支。”尹中立向上证报表示,对个人而言,公积金可以理解为是一种特殊的储备存款,但由于限制使用,影响了资金使用。因此,只要能保证资金来源,就应该可以尽可能简化甚至扩大公积金的使用。

“原来是给个人的,因此无论是购房还是租房,甚至于用于治病救人都是可以的。”王珏林说。虽然他认为公积金应用于“住房”方面,但他也认同,公积金使用面可以“加宽”。

不过,王珏林说,如果公积金不仅仅用于住房,而是要加宽到其他生活领域,“那么‘住房’公积金的名头就都应变化,可以直接称之为‘生活补助’或其他。”王珏林说,这意味着整个住房公积金制度都要从根本上“改革”。

责任编辑:陈诗逸
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