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重启IPO为注册制改革做准备
money.fjnet.cn 2014-07-02 09:13:04   来源:中国证券报    我来说两句

肖钢说,以2013年6月国务院决定将中小企业股份转让系统试点范围扩大至全国为标志,我国多层次股权市场建设工作取得实质性进展。

证监会7月1日公布《中国证券监督管理委员会年报(2013年)》。证监会主席肖钢在年报致辞中表示,重启新股发行是市场广为关注的一件大事。2013年6月,证监会发布了《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》,但恰逢资金市场“钱荒”袭来,资本市场出现大幅波动,上证综指一度跌至1800多点,重启工作不得不推延。随后,股市企稳回升,市场总体向好。11月,证监会发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,在暂停13个月后,重新启动了新股发行上市工作,恢复了资本市场基础功能,保持了市场平稳运行,并为建立健全以信息披露为中心的新股发行体制,推进股票发行注册制改革做了准备和铺垫。

他表示,2013年是中国资本市场发展历程中具有重要意义的一年。新一届中央政府成立后,明确提出了证监会的职责定位,要求证监会切实履行好维护公开、公平、公正的市场秩序,维护投资者特别是中小投资者的合法权益,促进资本市场健康发展的职责。一年来,证监会立足“两维护,一促进”,服务经济社会发展大局,积极稳妥推进资本市场改革发展,切实强化和改进市场监管,各项工作取得了积极成效。

肖钢说,以2013年6月国务院决定将中小企业股份转让系统试点范围扩大至全国为标志,我国多层次股权市场建设工作取得实质性进展。12月,国务院又专门发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》,明确了“新三板”定位于服务创新型、创业型、成长型中小微企业,为其提供股份公开转让、股权融资、债券融资、并购重组等服务。

同时,国务院发布《关于开展优先股试点的指导意见》,在普通股之外,首次在我国引入优先股这个新的股权类别,这一举措有利于深化企业股份制改革,为发行人提供灵活的直接融资工具,进一步丰富证券品种,为投资者提供多元化的投资产品。

2013年也是中国期货市场建设的“丰收年”。在1995年“3·27”国债期货事件18年后,2013年9月,在中国金融期货交易所恢复上市国债期货,这是继股指期货之后金融衍生品市场创新发展的又一重要突破,为管理利率波动风险提供了基础性工具,也将有力促进我国利率市场化改革。这一年,动力煤、铁矿石等4个战略性资源品种,以及鸡蛋、胶合板等4个宜农品种成功上市,进一步丰富了大宗商品期货品种体系。截至2013年底,我国有40个期货品种,交易量连续居世界前列。

肖钢表示,面对市场违法手段愈发隐蔽、执法资源相对紧张等多方挑战,我们从中国实际出发,积极运用法治思维,制定了《中国证监会关于进一步加强稽查执法工作的意见》,把监管重点转移到稽查执法上,同时探索出一条建立健全“主动型”立法保障机制、“高效型”行政执法机制、“制约型”查审分离机制和“紧密型”政府部门协同机制的监管执法新路子。我们以零容忍的态度和坚决有力的措施,让破坏市场秩序的害群之马付出了应有代价。万福生科、新大地、天能科技等欺诈发行案,光大证券内幕信息案等社会反映强烈的重大典型案件得到应有查处,市场违法违规活动得到有力震慑,市场秩序得到切实维护。

责任编辑:实习编辑林萍
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