地方政府举债改革进入深水区

“要求地方政府尤其是独立发债的地方政府编制和公布资产负债表，对提高地方财政透明度有重要意义。此外，一些改革的准备也都已经在进行中。”马骏说。

与“兜底”相比，建立市场规则有望成为改革侧重点。首轮地方债自发自还试点还首度引入了市场化的信用评级报告。“这是防控地方债风险的一个重要举措，也预示着地方债将走向更为规范的市场化道路，为市政债的发展打下坚实的基础。”安国俊说。

作为首轮地方自主发债的评级机构，上海新世纪相关负责人在接受记者专访时指出，地方政府的信息披露及其制度建设难以一蹴而就。

例如，首批发债的广东、山东自发自还债务的最长期限为10年，每年都应进行定期跟踪评级。在这场可以预见的“持久战”中，既需要评级公司与地方政府保持密切沟通，也需要地方政府的积极配合。如何保障各种评级数据和信息的及时获得，依然有待摸索实践。

根据财政部安排预计，2014年地方债计划发行规模为4000亿元，其中上海、广东、山东等省市自发自还规模为1092亿元。

“面对城镇化的进程，解决地方政府投资拉动经济的资金缺口、实现地方财政转型至关重要。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，地方债自主发行改革中，可以利用破题机会，规范财政管理体制，围绕举债形成倒逼机制，理顺政府间关系。