央企限薪令直指“行政任命类”高管不会一刀切

一边领着百万年薪，一边享受着高级别的行政待遇，部分央企负责人这种“左手钱、右手权”的日子有望在新一轮央企薪酬改革中被打破。

《财经》杂志一则关于“央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后不能超过年薪60万元”的消息引发舆论极大关注。

一位参与新一轮央企薪酬改革方案设计的人士对《第一财经日报》表示，对部分央企负责人限薪只是此次央企薪酬改革方案的一小部分内容，限薪的对象主要是国有公益、垄断以及行政任命类的央企负责人，对于央企竞争性行业职业经理人仍然要随行就市，实行市场化的薪酬。

限薪不会一刀切

本报记者获悉，8月18日中央全面深化改革领导小组第四次会议审议的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》(下称《方案》)包括“完善制度、调整结构、加强监管、调节水平、规范待遇”五方面内容。

“方案从没有提出要一刀切，不是所有人的薪酬都会往下砍，也不可能都降到30%。如果央企负责人是没有官员身份的职业经理人，则不会受到这个政策影响，市场是什么价格就应该给他们什么价格。”上述人士说。

此次央企主要负责人薪酬改革方案与去年初公布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(下称《若干意见》)方向一致，也可以看作是前述文件的配套改革方案之一。

《若干意见》提出，建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度，综合考虑当期业绩和持续发展，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度。

从本报记者目前了解到的信息看，差异化薪酬分配制度主要体现为，根据不同类型的央企以及不同身份的央企负责人来制定薪酬政策。

与国有公益、垄断以及行政任命相关的央企负责人的薪酬，可能会成为改革的对象，而央企竞争性行业职业经理人所受影响不大。

国资委[微博]原副主任邵宁曾经指出，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。

公益型国企具备四个特征，产品关系到国民经济发展基本条件；在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；以及企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。

公益型国企在央企层面包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等领域的企业。

《若干意见》还特别强调，对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。

上述人士说，差异化薪酬分配制度是这次央企主要负责人薪酬改革的方向之一。“改革的目的是要改那些不合理的收入，而不是削减合理薪酬，最终建立一种新的机制。”

据本报记者此前的报道，《方案》的主体被明确为“中央管理企业”。这说明，此次薪酬待遇制度改革的范围不仅仅包括了国资委[微博]监管的113家央企，还扩展到各部委管辖的20余家金融企业以及中央部门(单位)管理的100多家非金融国有和国有控股企业集团型企业。