产业大集聚，观念变革“闯”出新蓝海

东南网10月20日讯（福建日报记者　刘辉　通讯员　徐庭盛　赖家松）政和，一个典型的山区县，以山为界与浙江丽水、宁德以及南平建瓯、松溪等地相连，区位偏远、交通闭塞，县域经济综合实力长期在全省垫底。在2012年10月前，政和去南平延平区要3个小时，去往隔壁的宁德周宁、屏南，山路弯弯要绕2个小时。

2012年10月，宁武高速通车，政和去武夷山车程缩至1个小时，政和通往宁德三都澳港也仅1个小时；

同年12月，松建高速通车，政和去延平区车程缩短近2个小时，与浙江庆元以高速相连。

两条高速在政和境内形成十字交叉，国道235、528、353以及省道联九线在其周边布局，将来衢宁快铁还要在政和设立站点。这些从根本上改变了政和交通落后的格局，使其一跃成为闽北离海港最近的县，对接浙江金华、温州一带的经济发达地区有了快捷通道，政和的后发优势得以凸显。

集聚

政和落后，主要表现就是交通闭塞导致的产业基础薄弱。如今，政和借势交通，提出提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚的思路。

铁山镇东涧大棚花卉基地是政和第一个自动化施肥、滴灌的钢架大棚花卉基地，由在外经商的政和籍企业家周胜返乡创办。基地投资2600万元，建成花卉大棚600亩，计划扩建到1000亩，日产500扎10000枝鲜花。

“早晨采摘的花卉下午就到福州、杭州等大城市，花新鲜了，价格也高了。”建设花卉基地的福建欣和农林科技发展有限公司经理周胜说，“交通变革是返乡创业的重要原因。”

看中政和交通优势的还有圣农集团。

2012年11月，圣农和美国OSI集团共同投资在政和建设年产6000万羽肉鸡工程及其配套项目。今年10月3日，孵化厂投产，至今孵化20万只小鸡。15日，饲料厂投产，日产五六百吨。年底前还有3个父母代种鸡场和5个肉鸡场陆续投产。之前投产的4个种鸡场，共饲养父母代种鸡40万套44万只种鸡；5个肉鸡厂，存栏肉鸡180万只。

“饲料、鸡肉产品都需通过最便宜的海运模式降低成本。政和的交通优势，是我们布点的重要原因。”圣农董事长傅光明表示。

闽东电机企业同样看好政和。“福安的机电制造产业已形成成熟、完整的产业链，但如何扩张以持续发展迫在眉睫。”一捷电机（福建）有限公司董事长杨江义说。

宁武高速的通车将政和至福安的车程从4小时缩短至1小时，加之当地政府的大力支持，让企业家们认准了政和。

政和机电产业园是该县承接浙东南、闽东北等发达地区机电产业转移、集聚、提升的重要基地。目前，意向入园企业100多家，已签约34家，开建20家，投产3家，预计年产值可达50亿元。

产业提升的集聚效应显著。由省区域和企业评价中心开展的2013年度全省县域经济实力、经济发展评价结果显示，政和经济发展指数位次提升35位，经济实力提升2位。政和经济发展指数位次上升幅度全省第一，县域经济综合实力也脱掉了“末位帽”。

变革

交通变化带来经济社会发展的大提升，进而带来发展理念的不断革新，政和有了更多“闯出去”的底气。

8月16日，政和茶业首次晋京推介，致力拓展政和白茶、政和工夫的全国市场。

竹加工是政和的传统产业。目前竹制品企业近300家，产品销售网络遍布全国大部分省市和东南亚、欧美的60多个国家，是我省规模最大的竹具工艺加工基地，竹茶盘占据全国竹茶盘市场份额的70%，年产值超12亿元。

在销售渠道上，政和企业开始进军电子商务。

据政和县经贸局电子商务负责人范昌义介绍，政和成立了竹木电子商务、农产品网商、武夷网络等3家电子商务协会，主要从事网络销售和培训。仅农产品网商协会就已无偿为800余人培训开设了淘宝商店业务。

目前，政和企业在工商局注册网店45家，天猫旗舰店6家，政府还将制定天猫补贴、销售补贴、税收补贴等一系列政策。

政府部门则努力营造服务软环境。今年，政和深入开展效能建设提升工程，通过深化并审联批项目服务机制，项目建设实现“零障碍”快速审批，首批纳入管理的69项审批业务办结时限有效缩减，其中62项平均压缩时限90%以上。

“交通改善是政和发展的重大契机，既让企业更好更快‘走出去’，又有了集聚产业的‘洼地效应’。双管齐下，政和发展才能长远。”政和县主要领导表示。

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“洼地效应”从何而来？

交通不便，物流也就难通，随之还有人流、资金流、信息流等相关发展要素的不畅。于是，作为偏远山区县的政和，长期发展滞后不足为奇。

幸甚，交通瓶颈的大突破给其发展带来了前所未有的机遇。

机遇千载难逢，但如何化机遇为发展动力，考验的是地方政府的执政智慧。

第一是发展思路的突破。从千方百计引入产业链，到大步走出去推介本地产业，再到结合地方特色发展新产业，政和人的视野更为宽广，发展思路也更为清晰。

第二是软环境的打造。为服务项目，政和成立城市经济发展、工业平台建设、茶产业发展、竹产业发展等11个分线工作项目组，整合工作力量，点线面结合,务求突破发展的关键节点。此外，在招商时提出“两个不见”，让企业不用见部门、不用见群众，就可安心搞生产……

第三是体制机制的创新。政和及时制定出台招商引资、飞地工业等优惠政策，建立入园项目并联审批和全程代办制，实行“扁平化”、全天候保姆式服务。今年初以来，又组织开展效能建设提升年活动，深化创新项目审批并审联批机制。

一系列的应变之策，带来的是“洼地效应”，即周边地方的资金、人才、物资、信息等发展要素不断被吸引到政和来，形成集聚效应，实现政和发展全面提速增质。