福建自贸区厦门片区挂牌一年新增企业13243家

厦门高崎机场海关工作人员正在接受空港代理公司的申报。 施辰静 摄

福建自贸试验区厦门片区率先创新“三互”口岸机监管制，实行关检“一站式”作业。

福建自贸试验区厦门片区行政服务大厅 施辰静 摄

东南网讯 据福建日报报道 走进福建自贸试验区

厦门片区一周年系列报道

向改革要动力，向开放要活力，向创新要红利。数据显示，挂牌以来至4月20日，福建自贸试验区厦门片区累计新增企业13243户，注册资本1791.6亿元；2015年服务业营收1560亿元，同比增长28.5%；进出口总额174.8亿美元，同比增长4.75%；集装箱吞吐量857万标箱，同比增长7.1%，增速居国内沿海主要港口首位。

在制度创新红利引领下，厦门片区经济保持快速增长。“先行先试，敢闯敢试，显现特色，活力四射”，以改革创新为抓手，自贸试验区的建设正成为推动厦门转型发展的新引擎。

改革敢蹚深水区

在福建自贸试验区厦门片区行政服务大厅，早晨上班时间一到，“一照一码”的服务柜台前，来登记注册的企业办事人员就排起了队。

“过去注册企业，要跑三个部门，办三个证照，现在网上提交材料，三天就可以拿到营业执照了，非常便利。”厦门建发集团的办事人员高枚妤介绍说，由于公司业务拓展，她过来办理在厦门自贸片区新设立的基金管理公司的营业执照。

从改革前，注册企业申请人需向五个部门提交5套35份材料，至少花费10个工作日，往返10次以上。到改革后，只需向工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。以政府服务的提质提效，换取企业办事的提速减负，“一照一码”的改革探索成为厦门深化改革的典型案例。去年10月，该举措成为“范本”在全国推广实施。目前，厦门片区内新设“一照一码”的企业超过了一万户。

简政之道在改革，改革之道在创新。借力自贸试验区建设的机遇，厦门再一次大步迈入改革深水区，并且取得了显著成效。

如今，关检合作“一站式”查验，已经成为厦门片区改革创新的一大亮点。厦门海关、厦门检验检疫局同时进场对自贸试验区内同一进出口货物进行查验，减少重复开箱、重复吊柜费用，真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，并在此基础上试点开展“监管互认”工作，树立了口岸综合执法的标杆。据测算，该举措使企业的通关时间缩短约40%，减少了企业30%的重复申报项目，约能节省50%的人力资源。同时，一次移柜、一次掏箱的简化，每标准集装箱可为货主节省费用约600元。

此外，厦门片区还率先推行“多规合一”城市治理体系，形成一张图纸、一个平台、一张表格、一套机制的“四个一”工作机制；率先全国实行“互联网+”税务管理，推出税控发票网上申领、“手机领票”、“银税互动”等服务举措，95%的办税事项实现全程网上办理。

改革突破新领域

去年11月，台湾佳格集团在厦门片区奠基年产20万吨葵花油精炼加工项目，为厦门深化改革添上了浓墨重彩的一笔。

“得益于负面清单‘允许境外独资食用油脂加工项目，突破大陆方控股限制’的新突破，厦门自贸片区对台投资领域变得更加开放。”在厦门片区管委会相关负责人看来，发挥自贸试验区对台战略支点作用，厦门片区率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，积极探索两岸交流合作的新领域、新模式、新机制、新途径，必将为深化两岸交流合作提供经验与示范。

从自贸区挂牌以来，厦门片区在探索两岸交流合作方面创造了多个“第一”：先行开展对台跨境人民币贷款业务，占大陆三个试点地区业务总量的90%；率先建立跨海峡人民币代理清算群，累计清算金额537.88亿元，清算总量约占全省4/5、占大陆近1/10；建立两岸冷链物流市场合作机制，成立两岸食品冷链物流标准化工作组，共同制定了厦门市《食品冷链物流》系列九项标准；建立两岸通关信息互换通道，率先实现厦台两地关检信息共享和数据对接，打造厦台高效、便捷、安全通关机制……

以对台交流合作的先行先试为特色，厦门片区在“自贸机遇”下实现了不断扩大对外开放。挂牌以来，片区共引进652家外资企业，合同外资34.03亿美元，沃尔玛山姆会员店、美国邦吉等世界500强企业落地。改革境外投资管理方式，对一般境外投资项目实行备案制，项目审批时限由21天缩短至1天。同时，厦门片区加快构筑“一带一路”新网络。截至4月24日，“厦蓉欧”共发送31列出口班列，运输854个40尺集装箱；进口班列2列，共进口50个40尺集装箱货物；进出口货值超过2.7亿元。

改革释放新活力

4月16日下午，一架空客A320-200飞机降落在厦门高崎国际机场，这一由深圳航空公司以融资租赁方式进口的飞机，使得深圳航空成为首家以融资租赁方式在福建自贸试验区厦门片区进口飞机的外地航企。

2014年6月厦门成为全国第三个开展飞机融资租赁业务的城市，借助“自贸东风”，融资租赁产业成为厦门自贸试验田的活力源泉之一。为鼓励租赁业的发展，厦门片区出台了租赁业发展办法，引进鑫桥等近百家租赁企业，开展融资租赁、商业保理、贸易“三合一”混业经营业务，重点建设区域性融资租赁聚集区。目前，厦门片区已引进近百家租赁公司，23架融资租赁飞机融资17亿美元。

注重制度创新与培育产业功能相结合，厦门片区聚集发展了国际贸易、航运物流、融资租赁、飞机维修、进口展示交易、创新创业、跨境电商、冷链物流等新兴业态。创新飞机维修一体化监管制度，为航空维修业“量身定制”出“修理物品+保税仓库”的服务举措，破解企业维修境内飞机的政策瓶颈。创新文化产业发展机制，率先在大陆敲下进口艺术品保税拍卖的“第一槌”，成交额近千万元，即将举办有500多款拍卖品的文化保税“全民拍卖会”。

此外，惠及民生的产业也在拉近厦门自贸试验区建设与百姓的距离。“厦门片区现有进口商品展示交易平台企业24家，截至目前已开业16家。”厦门片区管委会相关负责人介绍说，厦门片区出台了促进进口商品展示交易业务发展办法。同时，去年7月，厦门跨境电商直购进口上线运行，在厦门跨境电商产业园注册备案的直购模式企业已达十余家。（廖廖 许建民）