近年来，中央陆续推出农村土地制度改革的一些列举措，在确保耕地红线、保障农民利益的前提下，审慎探索农村土地改革的有效路径。尤其是2020年1月1日修正版《中华人民共和国土地管理法》实施以来，明晰土地权能，赋予农民土地融资功能，鼓励农村金融创新。

莆田市绶溪片区延寿村西头百工坊产城融合项目是莆田市探索农村集体经营性建设用地入市类的重点项目。据悉，该项目在融资过程中存在两大难点：一是项目体量大，既涉及前期土地开发建设，又涉及后期的产业运营，资金需求急迫；二是在政策、手续以及模式等方面，都不同于以往的传统项目，特别是集体经营建设用地的价值评估、入市流程等机制都有待探索，现有金融服务难以有效满足其多元化的资金需求，亟需金融机构创新服务。

农发行莆田市分行获悉该情况后，主动学习农村集体经营性建设用地入市政策，创新“入市项目+产城融合”融资模式破解新增国有建设用地指标紧缺、农村集体经济发展不充分和农村集体经济“资本沉睡”难题，运用“三举措”提供“四融一体”服务，挖掘农村集体土地资源潜力，助力农村“三变”改革，激活莆田乡村振兴的内生动力。

一是积极营销对接，明确推进方向。行领导牵头组建“入市项目+”融资服务小组，主动对接项目业主，提前介入谋划项目可研方案。在了解项目基本方案、融资需求，归纳相关部门指导意见，共同研究入市项目的配套政策及金融服务产品创新，积极支持入市类项目。

二是坚守合规办贷，提供融资方案。围绕相关部门政策要求，结合兄弟行农村集体经营性建设用地入市工作经验，兼顾各方责权利关系，深度介入并参与关键环节，设计入市流程与办贷流程融合方案，明确办理路径，优化操作流程。

三是加强协调联动，凝聚办贷合力。就入市的每个细节、逻辑链条、核心要件等充分会商、反复完善，集中骨干力量针对项目融资需求的特点、痛点，提高金融配套创新的针对性和适用性。行领导带队走访政府有关部门沟通落实相关行政手续批件流程，成功为延寿村西头百工坊产城融合项目授信9亿元。

截至11月底，该项目已实现信贷资金投放5.8亿元。项目顺利实施给村民带来巨大利好，一方面盘活了村集体的土地资源，为村民长期收益提供保障，另一方面也有效改善了村民的居住环境，解决了当地村民、资源与环境的矛盾。通过产业导入，反哺生态环境治理，将助力288户农户住上新居，完成9.2万平方米古村落保护及整治工作，依托延寿村依托状元村历史背景，打造一个13.2万平方米的状元研学基地，为文旅产业发展创造条件。（文/陈锋）