莆田市荔城区西天尾镇溪白社区位于城乡接合部，长期以来没有配备农贸市场，居民只能去离家二三公里远的菜市场买菜，带来诸多不便。

“要建一座农贸市场，涉及发改局、国土资源局、农业农村局、市场监督管理局等诸多部门，跑一圈下来，既增加基层负担，又拖了进度。”为了建社区农贸市场，溪白社区党支部书记方金豹没少犯难，“需要找地方、筹资金、建场馆等，原本需要上级部门带队指导，实则通过层层传导，直接让基层包干。”

破解“小马拉大车”难题，既要减负又要赋能。近年来，莆田通过开发“数字一张图”大数据平台，将民生服务、发展需求上平台、入云端，创新“网格（单元）采集、街乡派单、部门报到”云平台响应机制，推动实现为基层减负与社会治理多赢局面。

“自从全市启动‘党建引领、夯基惠民’工程，有了‘数字一张图’事件流转平台，有了市区部门力量下沉，难题解决了。”方金豹介绍，村居将“买菜难”事项上报乡村振兴、民生服务等板块，经社区居委会会商研判，将“建设农贸市场”作为发展清单上报平台，经过流转，得到了市商务局、区商务局、区自然资源局、镇项目办等多个部门的鼎力支持，各部门分工协作，今年，溪白社区农贸市场正式开业，解决周边近20个楼盘小区4万多人的生活需求。

“西天尾镇基层治理协同中心作为连接部门端和村居端的桥梁，通过平台跟踪项目分工和进度，还省去了很多不必要的陪同检查和会议。”西天尾镇党委书记陈君介绍，平台梳理了各部门权责，不仅群众反映的事项落实更快，而且干部轻装上阵、配合默契，干起活来效果更好。

如今，上级部门向村级下达工作须经西天尾镇基层治理协同中心审核流转，确保下发到村居事务规范清晰、权责事项明确。5月以来，西天尾镇平台收到村级事务45条，经中心调度通过42条，驳回3条。5月21日，荔城区民政局下发“荔城区界线界桩管理维护”任务，由于事项表述不清晰，西天尾镇基层治理协同中心予以驳回，经会商协调，部门进行补充完善任务内容，中心予以通过。

“以前，村级组织承担上级委派的行政任务，却没有与之相匹配的资源，造成基层负重前行现象，现在通过厘清事项主体责任，进一步推动村民自治，切实为基层减负。”陈君说。

近日，后黄社区不少村民发现居委会外墙的牌子少了，景区接待部、食品药品工作站、关心下一代工作委员会等14块牌子只剩下了中心村委员会、社区委员会等6块。但办事大厅墙上多了几份办事清单，残疾状况证明、车辆报废证明、环保证明等27项不应由村级组织出具证明事项清单都有了详细的办事指南。

作为莆田“党建引领、夯基惠民”试点乡镇，今年6月，西天尾镇在全市率先规范村级事务，公开发布《村级组织不应出具的证明事项清单及办事指南》《村级组织依法履行职责工作事项清单》《村级组织依法协助政府工作事项清单》《村级组织悬挂标牌标识指导清单》“四张清单”，结合镇情对村级组织事务进行了全面梳理，细化履职事项清单40条、协助事项清单26条、负面事项清单27条、挂牌标识目录13条，最大程度厘清村居职责边界。

“履职事项清单，精准匹配基层需求，基层干部得以明明白白履职，从制度上遏制‘层层甩锅’乱象，为村级组织减负，为一线干部‘松绑’。减少村级机构牌子和证明事项，切实提高村级组织服务效能。”西天尾镇镇长郭俊斌认为，减负不是减责任担当，而是扛实责任、轻装上阵，让基层干部把更多精力用在基层治理、产业发展、服务群众上。

“8月，我们将邀请科技特派员来村里和大家交流枇杷改良、嫁接新品种技术，此外还对接了电商团队提前策划明年的带货方案。”7月23日，荔城区西天尾镇下垞村党支部书记周国章走访了村里的枇杷种植户，了解枇杷种植情况，制定发展计划。半天下来，他便对村里枇杷种植现状有了底。

“基层减负让我们有更多时间和精力真正沉下去，把工作落到实处，和群众想到一块，对村里发展更有方向。”周国章表示。