工信部有关人士接受记者采访时指出“从目前情况看,钢铁、水泥等行业完成全年淘汰落后产能目标任务形势严峻”。据市场机构统计,近几年我国粗钢产量增势不减,若今后几个月市场不发生较大变化,2011年全国粗钢产量将接近甚至突破7亿吨,远超年初中钢协预期的6.6亿吨。水泥行业也仍然存在产能集中度低、淘汰落后产能任务艰巨、投资管理和监控乏力、兼并重组进度缓慢等问题。
记者获悉,针对今后几个月的严峻形势,国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动淘汰落后产能工作。为此,发改委、工信部等十部委完善部际协调机制,采取“组合政策”加快淘汰落后产能进度。
一是继续深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系,完善电力峰谷分时电价,按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。
二是继续推进价格机制改革,除了将原油、天然气和煤炭资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平,还将制定机动车燃油消耗量限值标准。
三是国家能源局正牵头研究建立能源消费总量控制制度,以形成能源消费总量倒逼机制,抑制高耗能行业过快增长。下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实到地方政府的机制,实行目标责任制管理;建立能源消费总量预测预警机制,对能源消费增长过快的地区及时实行预警调控。
四是将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理,实行问责制。
对于“组合政策”对市场价格的影响,有关专家在接受《经济参考报》记者采访时表示,总体而言,对全社会物价指数影响不大,而对相关行业的价格影响则可能呈现不同的效应。
工信部有关专家表示,从钢铁行业看,淘汰落后企业名单中大部分是中小企业,多以生产线螺为主,所以对整个行业价格影响不大。对于钢铁上市公司来说,由于所涉及的落后产能占其总量的比重很小,所以对公司整体业绩影响不大。而市场普遍预计,淘汰落后产能对水泥价格的影响比较显著。
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