属地化管理后遗症

南化公司位于南京江北，距离市中心约20公里。南化成立的历史可追溯到1934年。建设过程中，南化所在的大厂地区，在线职工一度多达几十万之巨。

事实上，在上一轮的国企改革的“抓大放小”过程中，国企社会职能的属地化管理，给地方上带来了较为严重的负担。

部分国有企业属地化管理后，尤其是社会保障部分，大量包袱扔给了地方，作为一项“政治任务”，地方不得不从原有社会统筹部分想办法去填补。

不仅如此，记者从可靠渠道获悉，南化所在的大厂地区作为化工重要基地，生态环境和压力与日剧增。因地方与央企职能划归问题，自1984年就提出的绿化隔离带目前实质性成效不明显。

此外，这一地区的重化企业位于城镇主导风向的上风向，对环境影响较大，是南京地区酸雨频率最高的地区，居民受大气污染现象严重。

事实上，南化因污染问题曾被环保部门下达限期整改通知书，并决定暂停该公司11个新项目的环保审批。2011年6月，南京市副市长罗群、陆冰曾同时约谈南化负责人，要求企业须将所有“环保历史欠账”清理干净，方得批准新上项目。