王秀强

本报获悉，新版成品油定价机制核心思路基本确定。

新方案调整主要涉及两个方面：一是缩短调价周期，调价时间从现行22天或减少到10天；二是改进调价操作方式，定价权下放到企业，发改委不再审批价格调整。

熟悉定价机制改革的专家告诉记者，“油价改革大局已定，中央经济工作会议特别提出‘完善原油成品油价格形成机制’。国家部门正在综合考虑市场供需、国际油价等因素，等待新机制出台的时间窗口。”

中石油市场研究人士认为，当前世界经济复苏缓慢，油价从历史上看虽然不低，但和今后相比可能仍处于相对低位。“目前应是改革的较佳时机。早改早主动，越拖难度越大，越等矛盾也越突出。”

国内成品油价格改革的最终目标是放开价格，由市场竞争形成，企业自主定价。届时，政府的职能管理油品质量，维护市场秩序和促进有效竞争。

现行定价机制有漏洞

自2009年1月1日新成品油价格机制实行以来，国内成品油价格调整15次，10升5降。其中，2009年我国汽柴油价格调整8次，2010年调整4次，2011年仅调整3次。

现行成品油定价机制运行两年来，暴露出一系列问题。其中两个问题最为严重，一是，调价具有滞后性，无法对市场供需关系做出准确反应，导致涨易跌难；二是，放大市场预期，加重投机套利。

在既往的价格调整过程中，为控制国内物价水平，成品油价格调整幅度低于同期国际油价波动幅度。

10月8日，国家发改委在“就降低成品油价格答记者问”中称，现行机制执行以来，国内成品油价格按机制应提高70%以上，但实际仅上调了50%左右。

在国际油价上行或下行趋势比较明朗的情况下，部分社会企业通过囤积等方式牟利，在一定程度上扰乱市场秩序。“为应对投机，政府选择在满足条件下不调整，影响公信力。”上述中石油人士说。

此外，现行定价机制未对国际油价高于80美元/桶和130美元/桶以上时，国内油价如何调整做出具体规定。

现行定价机制称：“当国际油价高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油加工。高于每桶130美元时，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽柴油价格原则上不提或少提。”

“上述规定只是原则性表述，在执行过程中没有具体的标准。而且今后100美元/桶左右的高油价成为常态，新机制应在此方面加以完善。”有专家分析说。