其中，苏宁云商先声夺人，是国内首家宣布申办民营银行的A股上市公司，于8月21日宣布设立“苏宁银行”。湖北荆州乐凯科技宣布筹资20亿元设立“荆州银行”紧随其后。此外，中关村 管委会8月12日召集数十家民营企业商讨设立“中关村银行”事宜，也十分引人注目。国内互联网巨头腾讯控股也于近日宣布加入民营银行的队伍。

至此，已有近20家公司拟设立民营银行。此外，还有温州杨嘉兴等民间人士及团体有意试水民营银行。

对于民营企业的跃跃欲试，周德文表示，“全国各地都在宣布申报民营银行，可是我觉得民营银行不会马上遍地开花。首批民营银行可能会有三家，最有可能的地区是温州、北京、上海。先试点，后推广。”

周德文给出的理由是，在全国政治中心北京设立民营银行，有利于释放金融垄断被打破的信号；上海则被打造成国际金融中心，如果金融垄断没有被打破，那么，国际金融中心则成为空谈；温州是中国第一个金融改革试验区，有最多的民营资本和众多民营企业，设立民营银行理所应当。

当存款保险 制度、民营银行试点条例等相关细则出台后，“才能审批，建立真正的民营银行。”

尽管周德文认为“万事俱备，只欠东风”，但是，银行牌照的“东风”来临之前，监管部门还有很多工作要做，其中，周德文认为最重要的是民营银行试点细则的出台。

周德文认为，在1996年首家民营股份制银行民生银行 成立之后，中国已经有整整17年没有再新增过一家民营银行。目前没有真正的民营银行的原因有二：一是配套的存款保险制度尚未出台，二是《民营银行试点条例》尚未出台。

有关存款保险制度之于民营银行的意义，央行行长周小川在9月16日《求是》刊发署名文章称，推进存款保险制度建设，为小金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。此前周小川也曾多次提及存款保险制度可以让民营银行等小金融机构与大型金融机构公平竞争。

“据我所知，存款保险制度已经起草完毕，目前在政府有关部门审定，有望近期推出。与此同时，民营银行试点条例也已经由银监会起草完毕，交由政府有关部门审定。有望在十八届三中全会前出台。”周德文说，只有两者都出台，才能审批，才能建立真正的民营银行。

中国人民银行研究局局长纪志宏此前表示，民营银行开设的数量不会多，只是试点。这与存款保险制度、机构退出机制等没有严格的先后次序，可以同步推进。

有分析人士认为，除了应尽快推出存款保险制度之外，还应进一步放开存款上限，进行利率市场化改革。同时，要有序推进准入、监管和退出。这些要在细则中具体体现，比如银行破产制度、风险控制等因素。这样，把允许民间资本入股金融机构落到实处才会没有后顾之忧。