“尤其是在公共产品价格改革方面，应该力争形成有效反映企业真实效率的价格机制。”他说，价格是市场运行的指针，合理的相对价格体系能有效地引导市场参与者的行为，提高整个经济运转效率。我国经济体制改革就是从价格改革开始的。但目前有部分价格却没有市场化，如资源、基础设施、准公共品（如教育、医疗）、利率等重要价格还有待改革，相对价格体系不合理，企业真实效率的高低无法显现。

国家发改委副主任连维良近日表示，国家将缩小政府定价范围。凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格。今年天然气价格改革方案已经推出，2014年经济体制改革要点将明确明年价格体制改革的主要任务。发改委现在已经研究了水的阶梯价格指导意见，还有电力价格方面的改革措施，这些方面的改革会成熟一个推出一个。

对于加快推进价格改革，中国人民大学能源经济系主任郑新业表示，长期以来，在我国能源领域，除了煤炭基本实现市场化定价外，电价、水价、气价、油价等仍实施政府定价模式。就我国来说，能源政策有四个目标：有能源用、能源安全、减少污染、价格可承受。中国第一次能源需求翻番用了18年，第二次用了8年，有预测称下一次只需要5年，即到2030年就要用70亿吨标准煤。所以，能源政策的四个目标想同时满足是很难的。

扩围：资源税改革将扩至煤炭

与公共产品价格改革相关的是扩大资源税改革范围。据了解，财政部财科所完成的一份研究报告甚至为资源税改革制定了一份时间表。报告建议，煤炭资源税的从价计征改革于2014年上半年内实施；到2015年末，资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源；2016年到2017年，将资源税征税范围扩大至水、森林等资源。

财政部财科所所长贾康称，资源税改革应以更大决心抓住煤炭市场价位自然回调的宝贵时间窗口，把“从价”机制扩大到煤炭，并拉动新一轮解决我国基础能源产品，理顺比价关系与价格形成机制的税价财联动配套改革。“资源品、基础品，比如基础能源的比价关系和价格严重扭曲，已经是中国目前经济发展不可忽视的严重问题，市场化改革势在必行。”

财政部财科所研究员李全认为，此时开征煤炭类的资源税是较好时机，如果选择从价征收，那么低价格的资源也意味着相对较低的税负，对产业链上下游的影响也不会太大，有利于发挥征税的正效应。开征资源税，会直接影响煤炭行业产业链，有利于形成合理的煤炭和电力供应的比价关系，促进产业结构调整、推动国民经济合理有序发展；其次，这个税种将会有利于对不可再生资源形成有效的保护机制，避免资源类产品过度开发。