中国网财经9月19日讯国务院新闻办公室将举行省(区、市)系列新闻发布会，2019年9月19日(星期四)上午10时，请中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁，中共北京市委常委、北京市人民政府常务副市长林克庆，中共北京市委常委、宣传部部长杜飞进围绕“加快建设国际一流和谐宜居之都，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章”作介绍，并答记者问。

以下是原文：

记者：去一个营商环境更好的地区投资是每个企业的梦想。去年我国在世界银行营商环境评价中的排名大幅提升，北京作为样板城市发挥了重要作用，也进一步提升了企业和百姓的获得感。请问，北京为改善营商环境做了哪些工作？谢谢。

中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁：率先加大营商环境的改革力度，是习近平总书记交给北京的一项政治任务，也是推动北京高质量发展的重要制度基础。对政府来讲，改善营商环境的工作，是一场深刻的自我革命。我们在工作中坚持一项重要的原则叫“两个对标”。一是对标企业和群众的需求。过去办事情，是按政府各个部门的流程设计出来的，我们叫“政府端菜”，今天要改成老百姓要怎么办事，不是政府各个部门怎么做事情，变成了“老百姓点菜”。政府从过去“我要怎么办”变成“企业和群众要我怎么办”，这是一个系统的、深刻的变革。另外，是对标国际先进规则和最佳实践，改革政府管理方式，推动工作重心由过去的注重事前审批到关注事中事后监管转变，构建以信用为基础、以法治为核心的新型市场监管体制。重点开展了三个方面的工作，即“好、快、省”——方便办、加快办、省钱办。

一是方便办。对企业和群众办事来讲，我们的理念是，只有一个政府，没有政府的各个部门。企业和老百姓到政府办事，只进“一扇门”，只跑“一个窗”。我们加大“一门、一窗、一网、一次”改革力度，不断提高办事便利化程度。

“一门”，就是办事只进政务服务大厅这“一扇门”，推动政府各个部门的办事事项都要进服务大厅。今年我们将实现各级80%的事项“一门”办理。同时打破各个区域的划分，推动“全市通办”“全域通办”，你进哪个服务大厅办的结果都是一样的，你在东城，到海淀办事，也是一样的，在全市任何一个大厅都能办同一件事情。

“一窗”，就是进了服务大厅这个门，不用再找哪个部门的窗口，你就到一个窗口，我们叫综合窗口，实现“一窗通办”“一窗办结”。我们市、区政务服务中心全面开始实施综合窗口，同一事项在不同窗口办理没有差异。今年将实现70%的事项“一窗”分类受理。

“一网”，就是建设全市一体的政务服务网，实现“一网通办”。去年，市、区两级事项网上可办率达到90%以上。今年我们要重点解决网上不好办的情况，以“通”为核心，以“办”为关键，围绕部门数据共享和用户体验进行完善和突破。过去办一件事情要填很多表，现在不需要了。着力提高网上办理深度，大力推进网上办、掌上办、自助办、智能办，这样就不用到服务大厅了，实现更多事项从“网上可办”向“一网通办”转变。

“一次”，就是通过推动“一网通办”，让数据多跑路，企业和群众少跑腿，我们现在已经实现市级各个部门的数据全部上云，全部共享，今年市区两级各拿出400-600项高频事项，力争实现“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

二是加快办。只提高每个部门的效率，解决“加快办”的效率是有限的，我们必须精简环节，优化流程，提高服务标准。所以，“加快办”，政府内部的改革就是一个“减”字，减事项、减环节、减证明、减材料、减时间。特别在这里向大家报告一下，我们全部取消了“其他”兜底事项。老百姓办事最难的，是你办每件事情填的表后面都有个“等材料”，这也不知道这个“等”是什么材料。我们把全部的“等”字去掉了，这样就提高办事的透明度、公开性、可预期性，也大大提高了企业和老百姓的办事效率。我们围绕建筑许可、开办企业、获得电力、登记财产、获得信贷、办理破产等方面密集出台了一系列改革措施，大幅度减少环节，压减时间，节约成本。

时间关系，举两个例子。比如，在建筑许可方面，我们去年对社会投资简易低风险项目，推出包括审批、监管、验收、登记的全封闭式项目管理模式，办理环节由过去22个压缩到5个，办理时间由过去137.5天压缩到20天。对于一些大的项目，社会投资项目，我们去年开始推行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”“五个一”审批，这个时间比简易长一点，但是也压缩到45天以内。开办企业方面，发布新版“e窗通”企业开办网上服务平台，合并办理申领营业执照、刻制公章、领用发票、员工信息采集等环节。过去开办企业有四个环节，大概需要8天的时间能够办完，现在已经压缩到就是一个环节，一天办完，正式迈入了“1时代”，实现“一天领执照，当天领发票”。我们注重新技术的应用，比如说财产登记，我们在海淀采用区块链技术，不动产登记，买卖双方只需要携带手机身份证就能完成交易。多长时间呢？材料核验时间只需要2分钟。这就是高科技带来的行政体制改革变化。

三是省钱办。就是要大力降低企业经营成本和费用支出，推动企业有更多资金用来提高经营管理水平和科技创新上。一是不折不扣落实中央更大规模减税降费政策。在地方权限范围内，各项税费减征在北京都是顶格实施的。比如说，按50%最高幅度减征小规模纳税人“六税两费”。今年前8个月，新增减税降费1368亿元，企业和个人普遍得到实惠，预计全年减税降费近1800亿元，这个数在全国各省(区、市)是最多的。

近两年，我们推出一系列减费举措，来减轻企业的支出。比如开办公章，在北京开办企业，公章是免费刻制的，每年可以为企业大概节约6000万元；实行施工图审查政府购买服务，每年可以节省3.5亿元；推行建设工程招标全过程电子化，降低交易成本6亿元；对小微工程实行供水、供电、供气“三零”服务，这个每年节省约8亿元；这几项加在一起，大概每年为企业让利近20亿元。

“营商环境只有更好，没有最好”，我们会再接再厉，倾听企业和老百姓的呼声，以更大的力度完善政府服务，努力把北京打造成国际一流的营商环境高地。谢谢。