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福建银保监局多措并举 推进新市民金融服务

2022-04-02 19:12:03  来源:东南网  责任编辑:余华锦  

近日,福建银保监局在福州召开新市民金融服务新闻通气会,就其推进新市民金融服务的经验做法和工作思路进行解读,该局通过加强与地方政府联动,建立新市民服务机制、推动银行业树立新市民金融服务标杆,支持鼓励银行保险机构提高新市民金融服务的可得性和便利性,切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感。

着力建立新市民服务机制

近日,福建银保监局印发《2022年福建银行业保险业普惠金融工作要点》,将提升新市民金融服务水平纳入全局年度重点工作任务,突出新市民信贷服务精准性和新市民保险服务覆盖面“两提升”。此外,福建银保监局还部署三明银保监分局开展试点,联合地方政府印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》,从农村人口输出地角度探索新市民金融服务新模式;部署泉州银保监分局结合国家级乡村振兴创新示范区申报建设,从新市民人口输入地角度,设立“新市民金融服务中心”,实施“新市民-圆梦桥”专项行动;部署莆田银保监分局结合城乡一体化建设,从新市民福利均等化角度,发展“莆惠保”城市定制型商业医疗保险,建设新市民首贷服务中心。

结合银行保险机构特点和业务发展状况,福建银保监局选取四家法人行、两家保险公司、一家开发性银行、一家消费金融公司开展新市民金融服务试点示范,形成“一行一策”“一司一策”特色工作方案。如,邮储银行创新推出“新市民贷”专项贷款,城乡联动解决外来新市民抵押担保难题。人保财险、国寿财险等公司结成共保体,在三明为新市民等群体提供起付门槛低、赔偿比例高的“普惠医联保”产品,探索提供线上免费问诊、就医直通等增值服务。

此外,福建银保监局加强与地方部门对接,推动金融政策与就业、住房、社保等新市民支持政策有效衔接。如,配合住建部门印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》,按照“新市民、小户型、低租金、利职住、长租期”原则,支持拓宽保障型租赁住房融资渠道,加大信贷支持力度;联合省人社厅等部门印发《关于进一步促进高校毕业生自主创业八条措施的通知》,对自主创业的高校毕业生,鼓励银行按照小微企业标准发放创业担保贷款,最高额度提高到300万元。

树立新市民金融服务先行标杆

当城市无住房等抵押物但在原户籍地拥有资产时,贷款行和抵质押物存在输入地与输出地的空间错配,贷前调查、贷中管理、贷后抵押物处置均面临较大障碍。对此,福建银保监局从新市民输入地和输出地跨空间协同,探索“城乡联合贷款”模式。如,以新市民工作地的网点为贷款主办行,劳动力输出地的网点为贷款协办行。主办行提供信贷资金并做好贷前调查、贷款发放和贷后管理,协办行办理县域农村住房、土地、林权等资产抵押手续。主办行、协办行按协商比例出资,相关收益和风险由主办行和协办行按协商比例分成。

福建银保监局推动银行业机构与输出地政府合作,以输出地在外务工人员形成的产业集群为发力点,搭建金融科技服务产业平台,嵌入银行收银系统,打造线上供应链,将分散在全国各地的“集群”新市民“集中上网”,建立集群产业经济活动“数据库”。在此基础上,银行为相关产业提供“供应链+订单”“供应链+流水”“供应链+应收预付款”等供应链融资模式,解决新市民贷款缺乏创业就业数据信息问题。

福建银保监局不断探索实施普惠金融“百千万”工程,将金融宣传教育广泛延伸至包括新市民在内的群体。目前,在全辖已建设135所普惠金融学校,设立1046个普惠金融工作站,派出9035名普惠金融助理深入社区和乡村,通过宣传讲解金融知识,开展防骗反诈、防范非法集资等宣传教育,有效推进信用环境建设。此外,还通过创设差异化金融服务产品、设立创业就业金融服务中心,破解收入与还款不匹配、创业就业资金不足等难题。

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什么是新市民?

在3月2日国务院举行的促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会上,银保监会郭树清主席提出做好对“新市民”的服务工作,引发社会关注。按照银保监会口径,新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住,未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体,包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等,目前全国约有三亿人。

新市民群体的特殊性在于,他们既不是传统的城市居民,也不同于传统的农民,相当部分人已经长期居住在城市,但城市尚未完全吸收接纳他们。他们在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等六大领域存在迫切需求,必然也存在相关联的金融服务需求。(傅心婕)