“铁路客运亏损主要依靠货运来补贴，铁路运输多年亏损的一个主要原因就是价格，多年来铁路货运价格变动很小，整个铁路系统做了巨大贡献却不被认可。”中国工程院院士王梦恕向上证报记者表示，铁路货运价格还有提升空间，只有铁路运价合理了，铁路的投资建设才能真正健康。当然，“铁路也有一定公益性，这是需要政府给予应有的补贴。”王梦恕说。

记者注意到，对此《意见》明确提出，建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排。而且，“在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前，为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题，考虑到铁路运输公益性因素，中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。”

投融资另一方面值得期待的是“盘活土地”资源。此次，《意见》明确提出，“中国铁路总公司作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由中国铁路总公司依法盘活利用。”

这意味着今后中国铁路总公司可以大胆尝试“以地养路”，在地产业如此受青睐之际，会给社会各类资本极大诱惑。

今后铁路投资增长值得期待

“高铁投资不会‘让钱打水漂’，中央政府对铁路投资将全力支持，对于铁路基建、机车制造和其他相关配套产业形成长期利好。”王梦恕说。

记者此前从中国铁路总公司获悉，中国铁路总公司近期已经启动总公司成立后第一次铁路机车、动车组、客车及货车采购工作，总购置规模超过500亿元。

而且，今年全年铁路投资也较原计划有所提高。根据中国铁路总公司的最新说法，今年全年计划安排固定资产投资6600亿元，其中基本建设投资5300亿元，均较原计划增加了100亿元。

据统计，今年1-7月份，全国铁路固定资产投资完成2617.45亿元，比上年同期增长16.0%。预计到年底，新增铁路营业里程5500公里，全国铁路营业里程将突破10万公里，高速铁路里程将突破1万公里。

此前，发改委还同意中国铁路总公司2013年分期发行中国铁路建设债券1500亿元，所筹资金全部用于哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线等73个铁路建设项目。

中国铁路总公司也正在积极改革，提升服务。就在6月宣布，铁路总公司开始实施货运组织改革，推出简化受理、改革运输、清理收费、提供“门到门”服务等一系列措施。虽然目前看其效果还未显现，但长远来看，应随着经济的回暖会有明显的运量增长。