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余丰慧:负债压力倒逼铁道部改革
www.fjnet.cn 2011-08-03 16:27   来源:中华工商时报    我来说两句

铁路的大举负债投资与滞后、低下的管理能力已经严重不适应、不匹配。铁路特别是高铁投资方向是正确的,本身不应该受到任何质疑。应该受到严重质疑的是管理部门的管理能力,包括两个方面:一是对高铁这种先进技术、安全程度的认知和管理掌控能力严重不足,动车追尾事故和京沪高铁屡现问题就可以说明一切,在此不再赘述。二是对高铁运营财务成本掌控等管理能力严重不足。快速发展的高铁本应该完全可以实现快速盈利,但是,现在几乎所有开通的高铁都处于亏损状态。而且,运营能力严重浪费。一位专家分析的非常好:郑西高速客运专线每天只开行11对(现在是22对)动车组,年旅客发送人数还不到1000万人,但这条专线至少有每天开行160对动车组的通过能力。“这类似于建设了1座160层的豪华饭店,但只有11层在营业,而且入住率不到50%,有149层处于闲置状态。为了面子建高铁,可是又不能物尽其用,怎能不亏钱?”笔者作为亲历者,无论是早期的11对和现在的22对,期间都经常停运,理由是空跑无旅客乘坐。是不是真正没有乘客呢?非也。老陇海线普通列车每天都是拥挤不堪。原因就在于票价过高,把大部分乘客挡在了高铁门外。现在高铁二等座票价是普通列车的3倍,如果降到2倍,乘客将会大幅上升。如果郑西高铁运力能够上升到一半即80对,保准大幅盈利。铁道部采取的措施是宁愿空跑甚至停运也不降价,也不让普通乘客乘坐,那就只有眼睁睁看着亏损。

因此,如何防止铁路财务恶化,如何保证铁路发展财务上的可持续性是摆在铁道部面前的急迫任务。不妨解放思想、拓宽思路,对高铁票价来个大幅降价,大幅提高运营能力,看一下最终效果如何?从长远看,必须要启动深层次改革,即:破除当前铁路监管与投资运营管理为一体的机制,建立监管与投资运营管理相分离的体制。

责任编辑:林晨昱
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