美国商务部于当地时间11月9日的一纸公告，将价值近20亿美元、针对中国光伏产品的“双反”案推至正式立案程序。这一次，更多美国光伏企业坚定地站在中国企业这边。

在11月8日听证会中，由SolarWorld公司牵头联合其他6家生产商太阳能制造联盟（CASM），要求将调查范围由先前组件扩至电池、其他国家在中国生产的电池及组件。

但是，25家美国企业和组织抱团成立平价太阳能联盟（CASE），并称“此种申诉的进行将抑制美国太阳能光伏市场的发展与可持续性”；美国第一大光伏企业FirstSolar亦对中企予以强力声援。

作为14家联合应诉企业之一，中盛光电集团总裁佘海峰坦言，美国优势在于以上游设备、多晶硅制造及EPC（工程总承包）为主，这些企业占美国光伏企业90%以上比例，“双反”如若最终形成对中国不利裁决，会更多损伤这90%以上美国企业利益。

美国国际贸易委员会预定12月5日前后进行初裁，如果认定实质性损害，美国商务部将继续进行调查，直至2012年1月和3月分别初裁是否对中国输美太阳能组件征收反补贴和反倾销关税。

“我们从两方面抗辩，一是声明中国光伏产品成本合理，为参与全球竞争的结果，技术水平更高；二是证明我们的补贴并不与美国法律、WTO规则相冲突，并不属于被禁止的补贴。”11月10日，中方律师团成员、美国盛德律师事务所律师李磊说。

SolarWorld真相

在11月8日听证会上，CASM仅Solarworld一家出席。与之相对，包括尚德、天合、英利、阿特斯等中国公司代表，以及CASE 联盟内MEMC 等均有出席——MEMC为世界多晶硅七大厂之一。

光伏太阳能产业链条为：设备商—多晶硅—电池—组件—电站。提出“双反”的SolarWorld位处组件环节，进入门槛极低；反对“双反”美国企业为设备商、多晶硅企业及建电站企业，与中国企业已形成紧密产业联盟。

与SolarWorld声称中国产品对美国市场冲击颇大不同，SolarWorld财务报表显示，该公司赢利情况相当理想：其2011年一、二季毛利分别为43%、39.7%，远超于中国光伏一线梯队厂商，而应收账款期平均60天亦远短于中国同行。

一位中国光伏企业高管透露，Solarworld技术落后，制造成本高昂，其组件制造成本为1.08W/美元，而中国光伏第一梯队企业成本仅为0.75W/美元，营销和管理成本更高出中国第一梯队企业10％以上，“怎么和中国企业竞争？”

SolarWorld同样缺乏有效生产安排，其2011年库存平均长达158天，总值约5亿美元，从而导致长时间的生产库存。

SolarWorld认为中国光伏企业从政府及银行处获得巨额补贴，融资成本极低。该公司称，从2007年开始已投资超过5亿美元（不包含州政府补助）在美国本土进行生产。不过，根据西北劳工媒介资料，截至2009年4月27日，SolarWorld总共收到4300万美元的税收补贴和来自俄勒冈州其它社会的补助。

前述中国企业高管称，SolarWorld雇佣约1100名员工，但工人薪水仅11-13美元/小时，低于工会要求；同时由于成本高企该公司2009年曾解聘了63名工人。