善后模式之弊

2007年2月，吴英在北京首都国际机场被浙江东阳警方控制。就在一个月前，面对非法集资愈演愈烈的形势，国务院批准成立了银监会牵头的处置非法集资部级联席会议。该联席会议办公室主任刘张君告诉《财经》记者，联席会议成立后，非法集资的打击和处置工作理顺不少，建立了相关活动的监测预警、信息汇总体系。

据介绍，联席会议的目的在于建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制，为此，其既负责研究制定相关法律法规，亦负责相关事件的处理。根据国务院规定，对涉嫌非法集资类案件性质的认定进行分工。一般的案件，由当地省政府负责认定，当地银监部门、公安部门或者其他监管部门配合。重大的案件，省政府上报由联席会议组织认定。公安部门已经立案侦查的，则可以不经省政府提交司法机关。

在这种处理模式中，省级政府处于中心地位，公、检、法往往是等待政府作出决定以后，配合走完相关程序。非法集资一经认定，省级政府则要负责本地区处置非法集资类案件的组织查处、债权债务清理清退等处置善后与维护稳定工作。