破局

打造多元化融资渠道

“出于拉动经济增长的考虑，现在中央和地方投资铁路的积极性都很高，下半年又增加了一些新开工项目。但铁路投资能否完成，‘铁老大’能否起到稳增长作用，关键取决于铁路投资资金的落实。”王梦恕在接受《经济参考报》记者采访时说。

消息人士表示，为解决资金问题，并形成保障铁路投资的长效机制，今年铁路投融资体制改革要迈出实质性、决定性步伐，这种步伐不是停留在纸面上，而是要实实在在地落实在项目上，目前有关部门正在研究进一步拓宽铁路建设融资渠道，加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。

日前召开的国务院常务会议强调，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。日前国务院已经审议通过发改委《关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见》。

投融资体制改革旨在打造多元化的融资渠道，而民资又是多元化融资能否实现的重要一环。上述消息人士透露，有关部门酝酿已久的铁路发展基金有望下半年出台，它将搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台，成为铁路投融资改革的重要突破口，它将保证投资者最低收益，并将高出银行存款利率，高出的部分或将由财政补贴。

8月5日，国家发改委表示，要进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策，引导民间投资进入基础设施等领域，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目。