各地财政收支矛盾加剧

在全国财政收入增幅放缓的背景下，营改增、审批权取消均影响到各地税源。安徽方面称，在原有结构性减税基础上，8月1日起全省“营改增”试点地区和范围将进一步加大，对税收收入的影响必将进一步加深，加之政府承诺“再减少三分之一以上的行政审批事项”，同样给非税收入带来较大减收。

此外，由于今年上半年中央财政收入比去年同期仅增长1.5%，多地反映中央转移支付减少。

在财政收入和中央转移支付减少的情况下，地方民生支出只增不减，地方财政收支矛盾加剧。以安徽为例，今年将要新增支出近800亿元。不仅是安徽，青海、江西等地财政支出均出现加码。今年上半年青海用于民生方面的支出达到356亿元，比上年同期增长21.8%，青海方面称省级财政“十分困难”。

除了财政支出，各地大量的地方债也需要资金填入。根据国家审计署披露的信息显示，约有53%的地方债务将于2013年底前到期，不少地方债务到期后只能发新债偿旧债。

浙江省2013年财政预算报告就将地方政府性债务偿还列入报告中，而江苏省同样面临地方债到期等问题。安徽省财政厅披露，2013年安徽省地方债务到集中偿还期，共有71.1亿元地方债需要偿还。硬性支出、还债任务，这使得安徽本已紧张的财政形势雪上加霜，财政收支矛盾更加突出。

此前，业内学者认为，随着财政收入增速进一步下滑，而实施财政扩张以及其他方面的支出需要进一步增加，财政收支矛盾有可能更加凸显。

对此，王雍君表示，“地方政府在应对经济低迷造成的财政缩水时，短期需要进行支出调整，中长期来看则是要地方财源多元化，牵扯到地方经济和产业的筹划，而地方财政支出保持弹性，需要明确区分什么是必要支出，像民生等法定支出任何情况下都不能削减，可以削减会议、差旅及一些投资支出等”。