服务和保障民生

　　提升县域社会保障水平

　　商业保险是社会保障体系的重要组成部分，对于提高县域、特别是农村社会保障水平具有重要意义。近年来，山东保险业积极开发农村人身险市场，大力发展养老、医疗保险业务。目前近一半的寿险业务来源于县以下市场，保险公司为县域居民提供了多层次的保险保障。从2009年开始，山东省纳入全国试点省份，在部分地区开办农村小额人身保险，目前该险种已为31万农民，提供了99.3亿元保险保障。有的县市保险机构承办了被征地农民养老保险，保证了他们生活水平不降低、长远生计有保障。有的积极支持“银龄安康工程”，提高了老年人的保障水平。有的积极开展节育手术和农村计划生育保险，促进了计生工作开展。涵盖养老、医疗、意外伤害保障等形式的“农民工保险”，目前已覆盖农民工77万人（次），赔付1186万元。有的由保险机构经办新农合经办业务，截至6月末，保险公司管理新农合基金规模达2721万元，参保农民11万人。

　　促进社会管理创新

　　维护县域社会稳定

　　近年来，山东省各级政府更加注重运用保险协调相关利益关系，促进矛盾纠纷化解，促进了公共服务创新和社会管理效能的提高。2010年，全省县域保险机构交强险、商业车险、承运人责任险等业务，累计赔付34亿余元，涉及交通事故约71万起，有力地维护了事故当事人利益，促进了道路交通顺畅；安全生产责任保险为矿山、企业提供了近120亿元的风险保障，促进了生产安全进行。校园方责任险、火灾公众责任保险、医疗责任保险、产品责任保险，也发挥着越来越重要的作用。特别是，发源于山东、主要在县域开展的治安保险，走出了一条社会治安综合治理的新路子，受到中央政法委领导的充分肯定，并在全国推广。近年来，治安保险县区覆盖率超过80％，为1159万户县域居民提供了808亿元的保险保障。

　　此外，作为现代服务业，保险业吸纳了大量从业人员，纳税大部分为地方税种，对地方促进就业、培植税源也具有重要意义。以聊城市为例，2010年全市保险从业人员达1.6万人，其中县域从业人员9000多人，占比达到56％；全市保险业共上缴地税1.45亿元，其中县域保险机构纳税6019万元，市县两级税收使用比重达到了82％。

　　保险监管部门十分重视县域保险的发展。山东保监局先后出台了《关于促进县域保险发展的意见》和《关于山东省人身保险业服务“三农”，促进农村人身保险市场健康发展的指导意见》，对县域保险机构的网点建设、服务创新、管理规范作出部署，引导和鼓励保险机构加强县域保险服务，并推动开展了保险农村营销服务部规范化建设等工作。2010年以来，保险监管部门还特别加强了县级保险机构高管人员的培训，全省所有县域公司高管将在2012年前培训一遍。同时，山东保监局在机构审批、高管人员任职核准、农村营销员管理等方面，不断加大对县域的倾斜。保险机构更加重视县域市场的开发，积极延伸机构，加大投入，县域保险的服务水平不断提升。