【热词四】

个税起征点调整

不久前，我国修改了个人所得税法，自今年9月1日起，工资、薪金个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到每月3500元。按照这个规定，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人，约6000万人不需要缴纳个人所得税，工薪阶层纳税面降至7.7%。全国个人所得税收入一年减收1600亿元左右。月入8000元至1.25万元者减税最多。月收入3.86万元以上将增加税负。

根据财政部的数据，今年上半年个人所得税收入3554.78亿元，同比增加929亿元，增幅高达35.4%。个税快速增长的原因：一是个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，二是我国城镇职工工资水平有所提高，三是税务机关加强了对高收入者及居民股权转让个人所得税的征管。

【点评】

老百姓增收才能促消费

如今，在社会财富分配上，财富过度向资本集中，收入分配向高收入者倾斜，中低收入群体存折上的数字增加较慢。

普通城镇居民难以充分分享经济发展的成果，却往往可能成为通货膨胀的受害者。从2001到2010年，我国居民消费率从45.3%降到33.8%，普通居民消费不振，内需乏力，更给调结构、转方式扯了后腿。

因此，个人所得税的调整，在调节收入差距上发挥的作用，不可小觑。让资本所得、让高收入群体成为纳税的大户，才是一个可持续发展社会应有的现象。

另外，医疗保障、社会保障也必须跟上，只有对中低收入群体多呵护，才能让老百姓的消费底气更足，消费能力更高，内需这驾马车才能跑得更平更稳。

【热词五】

地方债

政府到底欠债多少？地方政府欠债是否会危及经济？地方融资平台风险是否可控？

在民众的不断追问下，6月27日，审计署发布数据显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中政府负有偿还责任的债务为67109.51亿元。审计核实6576个“融资平台公司”。从审计结果看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。因此，总体看，我国地方政府性债务负担尚未超出偿债能力。

但审计也发现，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，一些地区、行业的债务规模较大、债务负担较重，在“借、管、用、还”等方面还存在一些不规范的问题。

【点评】

政府投资冲动该降温了

关注地方债，有两个视角，其一是当下风险视角，关注债务本身的风险。当下我国地方债务率为52.25%，相比西方国家地方债的债务率上限100%而言，风险的确总体可控。其二是发展风险视角。主要关注的是地方债模式对经济发展的长期影响。

当前，我国地方债规模的扩大，主要来自地方政府主导的公共投资扩张。这种大规模投资虽然有正面意义，但负面影响不容忽视。此类投资一方面导致了经济发展的结构性失衡，降低了投资的效率，并对民间投资产生了一定挤出效应。另一方面扩大了银行 的信贷规模，为经济体注入了更多的流动性。

适时约束公共投资的扩张，提高投资效率，拓宽民间投资渠道，才能推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。政府投资冲动，该降温了。

【热词六】

高速乱收费

进入4月份，山东蔬菜价格在生产地大幅下跌，然而城市居民并未感受到菜价下跌。一棵菜从0.1元/斤如何变成1元/斤？在媒体的追问中，公路乱收费等物流环节乱象渐渐浮出水面。随后，天价高速、高速暴利胜过地产、高速超龄收费、首都机场高速双向收费等问题一个个被揪了出来。

6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进物流业健康发展等工作。会议提出，要切实减轻物流企业税收负担；促进物流车辆便利通行；改进对物流企业的管理等。交通运输部等五部门也下发通知，开展收费公路专项清理工作，要求各地要全面清理公路超期收费，坚决撤销收费期满的收费项目。

【点评】

乱收费，岂能全社会埋单

物流是经济发展的大动脉。我国物流成本一直远超西方发达国家，物流不畅、成本过高，高速公路雁过拔毛的收费乱象不绝，已经严重影响了经济运行效率。

可以说，高速乱收费让整个社会付出高昂的运行成本，更“堵”了全国人民的消费。

这为我们提了个醒，扩大内需，促进消费的大政策，往往卡在一些被忽视的问题上。

宏观调控不仅该关注大问题，更该下大力气清理类似隐形问题。 (本文和点评由人民日报记者邓建胜、沈寅、熊建、刘先云、罗彦、林丽鹂采写）