但向装备制造业转变，鄂尔多斯并无多少优势：位置偏僻，配套资源不全。而“好项目、大项目到处都在抢，你只有有相对优势才能引进来。”鄂尔多斯市发改委官员荆慧敏说。最终，鄂尔多斯还是将最大的筹码指向了自身的优势资源——煤炭。

2005年，鄂尔多斯迎娶华泰汽车的“彩礼”是碾盘梁和唐家会两处煤矿探矿权，另有1万元/亩的6000亩土地。这也是鄂尔多斯“资源换项目”最早、最经典的案例。

随着节能减排、产能过剩的步步紧逼，鄂尔多斯传统的大煤电、大煤化在2009年走到了巅峰，向装备制造等非煤产业的转型也愈加迫切。

也是在这一年，内蒙古自治区政府出台《关于进一步完善煤炭资源管理的意见》——俗称“50号文”——将“资源换项目”的意图表现得淋漓尽致。

该文规定，“一次性完成固定资产投资额在40亿元以上的新建大型装备制造和高新技术项目”，可配置煤炭资源，标准是“固定资产投资每20亿元配置煤炭资源1亿吨，一个项目主体配置煤炭资源最多不超过10亿吨”。

虽然配置的煤炭资源，资源价款一分都不能少交，但在国家煤炭政策不断收紧、煤矿整合一轮接一轮袭来之时，能获得煤炭资源配置，其意义显然不言而喻。

按照近期煤价，每吨煤至少可获利200元，1亿吨煤可开采资源大概为6000—7000万吨，企业可获利120—140亿元。即使企业20亿元投资打了水漂，在煤矿上也可收获巨利。由此可见鄂尔多斯送出的“红包”有多大。

也因此，在“50号文”出台之后，鄂尔多斯依靠煤炭资源配置，在招商引资方面频有斩获。

鄂尔多斯市2010年政府工作报告显示，该市成功引进了包括奇瑞汽车30万台乘用车、精工一万台载重车项目在内的多个汽车制造项目，以及国电3000吨多晶硅项目，无锡尚德5G太阳能电池项目在内的一系列项目。

不仅仅是鄂尔多斯。陕西、新疆等这种传统资源大省也加入了用煤炭资源吸引外来资金和项目的行列。

而且类似的模式也被引用到了风力发电、矿产开发、甚至是旅游开发等多种领域，各地方政府只要发现自身有可供开发利用的资源，一般都是以类似模式推出。据媒体报道，三个月前，另一家彩电面板制造商TCL集团旗下的TCL新疆能源有限公司已进入实质运作，TCL集团还在筹备煤业勘探开发公司。

各怀心思：“空手套白狼”之嫌

京东方的目的是为了获得当地的资源以求带来盈利，鄂尔多斯的“资源换项目”也将成为竹篮打水一场空

在8月30日京东方发布正式公告之前，媒体已有京东方将获得不少于10亿吨煤炭资源的消息。并且，外界也注意到，京东方今年面临继续亏损从而有可能被戴上ST帽子，迫切扭亏成为京东方的一个目标。