工信部产业政策司8月31日公布《乘用车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称“管理规则”)的征求意见稿，首次明确设立乘用车生产企业需要符合的详细条件，定于2012年1月1日起施行。一位参与管理规则制定的知情人士向《经济参考报(微博)》独家透露“这在一定程度上有助于遏制近年来车企圈地的势头。”

该管理规则列明，乘用车生产企业的准入条件包括：符合国家法律、法规、有关规章和国家产业政策、宏观调控政策的规定；具备一定的规模和必要的生产能力和条件；具备必要的产品设计开发能力；所生产的产品符合有关国家标准及规定；具备保证产品生产一致性的能力；具有产品销售和售后服务能力。

我国在2004年就曾颁布《汽车产业发展政策》，这项政策要求，新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元，其中自有资金不得低于8亿元，要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元。

上述人士举例称，尽管上述产业政策明确了大方向，但过去在项目审批时，某车企向工信部上报了20亿元的投资计划，其中列明用2亿元买100亩地，18亿元用于扩能；但实际上车企通过资金腾挪，违规用20亿元买了1000亩地。“现在有了管理规则，对车企的生产能力、产品设计开发能力、生产一致性能力和产品销售及售后服务能力列出了多达36条、近7千字的详细规定，企业就不得不确保18亿元的扩能投入底线，一旦圈地，总投入就达38亿元，圈地越多，总投入越多，从而遏制车企圈地积极性。”该人士称。

工信部这项新的“管理规则”指出，工信部应当按照随规则颁布的《乘用车生产企业准入条件及审查要求》，对申请变更的企业进行考核；达不到上述准入条件要求的，将暂停其新产品申报或暂停其生产资质。