谢雪琳 汪时锋 马晓华

中央经济工作会议结束后，各部委将陆续逐步召开本部门的年度工作会议，部署明年的工作安排。随着这一系列会议的进行，明年的政策主基调也将尘埃落定。

财政政策：结构性减税还有大力度

一位财政部人士表示，财政部年度工作会议将于近期召开，但具体时间尚未确定。

“稳中求进是我们的主基调，要稳增长、调结构、保民生，为了完成这个任务我们仍然需要积极的财政政策。”财政部财科所副所长苏明告诉《第一财经日报》记者。

他提出了明年财政政策将包括几块内容。“在结构性减税方面还应有大的力度。”他说，而需要调整的税收包括增值税和所得税。

国税总局原副局长许善达此前曾发表公开言论称，今年的税收收入超过10万亿没有问题。财政收入的增长态势也为结构性减税提供了条件，增值税改革也逐步拉开了序幕。

2011年10月26日，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区与行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。上海成为此次税改的试点城市。

“增值税改革现在正在上海进行试点，根据试点情况，明年应该是扩大试点范围。”苏明说。

中国社科院财贸研究所所长高培勇接受新华社采访时表示，营业税改征增值税试点，不同于以往的税收改革举措。作为目前我国的第一大税种，它的变化牵一发而动全身，会为我国实施以结构性减税为重心的积极财政政策提供重要抓手。

除了增值税外，另一块需要调整的税种则是所得税。“中小企业对经济发展、结构调整都很重要，我们对中小企业的税收优惠、支持力度还可以继续加大，包括适当地减税、减费。”苏明说。

财政政策的另一块重要内容便是财政支出。对此，苏明认为财政支出在新的年度应该进一步优化，尤其对三公消费要进行控制，同时提高透明度。

“财政的绩效评估管理还是要加强。”苏明提出了明年财政政策的一项重要内容，“中国财政的规模越来越大，把钱支出去后花得怎么样、有没有效果，我们应该有一些好的办法去评估。”他表示，明年财政部将细化、完善财政绩效考核指标，以把有限的财政资金花得更好。