成套设备出口订单获支撑

消息人士分析，人民币汇率、出口退税以及加工贸易政策这三项至为关键的贸易政策出现重大调整的可能性并不大，即便有调整，也仅会是微调。

今年两会前夕，商务部部长陈德铭也明确表示，将继续保持进出口政策的总体稳定，包括退税和保持人民币汇率的稳定，任何政策的微调都将是支持性的，而不会是打击出口。

人民币汇率方面，清华大学中美关系研究中心研究员周世俭认为，人民币兑美元已经没有多少升值空间，“出口增速如果维持在20%以上，本币升值尚算合理，在出口增速已经下滑到个位数的情况下，人民币兑美元还在继续升值才是操纵汇率。”

前述消息人士也表示，今年年初外贸系统也曾试图探讨出口退税政策微幅调整的可能性，尤其是提高相对高附加值的机电类商品的出口退税率，不过目前看来遭遇的阻力不小，政策兑现的难度较大。

加工贸易政策方面，去年8月份几部委出台《关于建设珠三角加工贸易转型升级示范区的指导意见》，这一文件出台被认为是中央明确给予了广东3年的加工贸易转型过渡期，三年内加工贸易政策都不太可能出现明显调整，“即便调整，可能也仅仅是迫于节能减排压力将加工贸易禁止类目录扩容。”受访消息人士说。

在上述外贸政策难有明显调整的情况下，此次稳定出口的措施预计将重点落向加大出口信贷支持以及增加短期出口信用保险的额度。

中国出口信用保险公司人士透露，几部委会商后已经将今年短期出口信保的规模确定在2400亿美元，且公司内部已经将任务分解到各省。此前，在2009年5月末，中国出口跌入谷底时，国务院紧急出台了稳定外需的六项措施，其中包括安排840亿美元的短期出口信用保险承保规模(简称“840计划”)，这一刺激政策当时位居六项扶持措施之首。

该中信保人士说，自2009年后，短期出口信保的额度逐年加力，支持措施已经常态化。他透露，这2400亿美元的出口信保额度尽可能实现普惠制的整体支持，但是也会根据商务部的指引文件对高新技术、自主品牌以及对新兴市场的出口给予倾斜。

中国机电进出口商会人士说，“421成套设备专项计划”的常态化运作已经呼吁了数年。金融危机爆发以来，受制于资金流限制诸多海外项目被迫延期，中国成套设备出口企业的订单面临危机。这一背景下，中国启动的“421专项”为海外买家提供了2年、3年至10年以上不等的信贷支持，由此保全了部分大型成套设备的海外订单。

该商会人士说，大型成套装备与工程项目涵盖电力、电信、冶金、石化、轨道交通等多个产业链条长、技术密集型行业，被认为是中国外贸结构调整的重要载体，而且这部分企业手中一般都握有充足订单。