“我们的农险团队敬业负责，赔付率也控制的较低！”，中华联合财产保险江苏分公司总经理姜跃武，颇为自豪地告诉南京一高校专家。但令姜跃武没有想到的是，中华联合农险近期成为媒体关注热点，而关键点恰恰是能繁母猪保险的“虚假承保”和“虚假理赔”。

2011年3月，投诉人向权威保险网站——世纪保网举报：中华财险湖南分公司一机构虚假承保能繁母猪保险，骗取国家涉农资金数百万元；并通过制造假赔案手段套取理赔资金。经过实地调查，在能繁母猪保险的承保和理赔方面，中华保险均有诸多疑点，一些农户能繁母猪仅有10多头，但是中华联合承保的数量却高达200多头。不过，中华保险湖南分公司副总经理符湘泉表示：经过调查，该机构的能繁母猪保险，在承保和理赔方面，没有发现问题。

“政策性农业保险，一直存在着巨大的道德风险”。业内专家告诉记者：“尤其是能繁母猪保险，道德风险更为突出，能繁母猪保险的赔付率达到120%已经比较普遍，高的甚至达到130%。”江苏淮安市政协的朱洁，在《江苏淮安能繁母猪保险工作情况的调查与思考》一文表示：根据调查了解，能繁母猪保险业务开展之前，(即使在)2009年夏季的生猪高热病爆发季节，淮安能繁母猪的死亡率(也)低于2.5%，而淮安在能繁母猪保险业务开办以来的近三年，母猪死亡率却高达5.76%，涟水县更是高达7.01%。

能繁母猪死亡率的大范围异常提高，是农民骗赔引起？还是保险公司虚假理赔导致？保险公司的“虚假理赔”是否是引起异常波动的主要因素？

保监会重罚中华财险，整顿农险秩序

中华财险农险承保乱象，绝非个别现象。因农险违规操作，2010年，中华财险被湖南保监局公开处罚3次，被内蒙古保监局公开处罚1次，被山东保监局公开处罚1次。

更惊人的是，财政部于2008年6月至9月对中华保险及部分分支机构2007年度会计信息质量进行了检查。检查结果表明，中华联合保险通过自行调增农业保险保费等方式，虚报冒领中央财政农业保险保费补贴8945万元。而2007年，正是因为猪肉价格高企，国家出台相关保险扶持政策，鼓励农户养猪以调控肉价。

今年4月，中国保监会发布《关于做好2011年农业保险工作的通知》，要求各保监局和相关保险公司更好的落实中央强农惠农政策，进一步扩大农业保险覆盖面，加强农业保险现场检查和非现场监管力度，重点查处农业保险虚假承保和虚假理赔行为。

通知要求各保监局以保障农民的切身利益为出发点，加强农业保险现场检查和非现场监管力度，重点查处农业保险虚假承保和虚假理赔行为。农业保险经办机构要严格执行农业保险业务开办报告制度，进一步完善承保、核保、查勘、定损和理赔流程，坚持做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户。

保监会特别指出，严禁通过虚假承保、虚假理赔等违法违规手段，套取国家财政补贴和费用；严禁侵占、挪用农业保险理赔款。