农险事关国计民生，保险公司须严肃

农业保险是分散农业风险和灾害补偿的有效方式，是WTO框架下的“绿箱”政策之一，为许多发达国家所采用，2004年开始，国家连续三个中央一号文件都提出要发展农业保险。

2004年的中央1号文件明确提出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。在2005年、2006年的中央1号文件中，连续作出扩大农业政策性保险试点范围的政策规定，特别是2006年6月15日，国务院印发了《关于保险业改革发展的若干意见》(国发［2006］23号)，对保险业尤其对农业保险的改革方向、发展目标、主要任务、政策措施等作出了明确规定。

中国保监会在《关于做好2011年农业保险工作的通知》指出，进一步扩大农业保险覆盖面，要坚持以关系国计民生和国家粮食安全的主要农畜产品及森林为发展重点，配合春耕生产，全力抢抓农时；紧密围绕中央区域发展政策、产业发展政策以及发展农房保险、农机具保险、渔业保险、种业保险、设施农业保险等宏观战略部署，积极拓展保险服务“三农”新领域；对地方支柱农业和区域优势品种，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品，积极开展试点，积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险、农产品质量保证保险等新型险种。

能繁母猪保险事关肉价调控

猪肉市场价格与市场供应的生猪数量直接相关，而市场生猪供应数量与能繁母猪数量直接相关。

一般来说，生猪供应波动首先是由能繁母猪的波动开始。当猪肉价格达到高峰时，生产者首先调整能繁母猪头数，然后逐步使产量调整到与需求适应的位置。历史上，生猪价格每上升1个百分点会促进下一年能繁母猪增加0.47个百分点。反过来，能繁母猪每增加1个百分点，都将促进下一年生猪生产增加0.59个百分点。

通过对近20年来，我国生猪生产和价格波动分析发现，生猪生产小幅波动可以引发猪肉价格大幅度波动。生产波动的平均振幅为7.4%，价格波动的平均振幅为52.3%。生产每波动1%，价格波动约7%。

正因为能繁母猪养殖直接关系到市场猪肉价格，所以2007年7月30日，国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，开始实施能繁母猪补贴以及保险制度，地方政府也随后推出一系列扶持生猪养殖的优惠扶持政策。

保险实务专家潘浩指出，在猪肉价格影响了CPI，虚假农险干扰了肉价的情况下，必须加强对政策性农险扶持资金的有效监管，严厉惩处违规操作的保险公司。否则，造成的结果可能是，国家在快速提高养猪业规模化水平的同时，大量养猪保险补贴成了个别保险公司的唐僧肉。

潘浩强调，能繁母猪保险是国家对生猪养殖农户的一种政策补贴，直接关系到农户养猪的积极性，而猪肉价格与老百姓的菜篮子工程息息相关，肉价的每一个小波动，都会引起全社会大关注，所以，保险公司在能繁母猪保险过程中的每一个小错误，都可能引起全社会大反响。能繁母猪保险事关保险行业声誉，保险公司须有高度责任心。（来源：世纪保网）